加强城镇老旧小区改造
□ 周怀忠（省政协委员，华商传媒集团董事长、华商报社社长）
根据前期调研，对城镇老旧小区改造工作提出如下建议：
一、要充分考虑“老年群体”特殊性。目前，老旧小区的居民多以五六十岁以上老年人为主，小区缺少门禁、摄像头等安防硬件，也缺乏较为完备的物业服务，防护网对于他们有防盗、防高空坠落的作用。另一方面，老旧小区房屋面积普遍较小，通过装防护网把灶台延伸，或在防护网上放置东西，所以老年人对拆除防护网等设备更加在意，突然拆除防护网，多数老人难以接受。建议以社区为单位，加大宣传力度，让老年人从情感上接受拆除防护网等改造程序，理解改造工作。
二、做好公示再开工，把每一项工作做扎实。“老旧小区改造”时发现，不少工作前期准备并不到位。对基层干部来讲，第一次遇到，乐观估计形势。开工之后才发现准备不足，改造工作开展之后，因职能部门力量小，各部门相互衔接、协调不顺畅，很多小区的改造无法统筹协调、不能倒排工期，加剧了群众的不理解和不配合。建议由市、区住建部门牵头，统筹协调“老旧小区”改造的施工流程、时间节点等问题。要高度重视信息公开，对各环节改造施工流程、所用材料标准、施工队资质、改造后的效果等信息充分公示，让居民充分知情，更好地配合小区改造工作。主动接受群众监督，让改造的每一步明明白白、扎扎实实，改出实效，经得起检验。
三、针对季节特点，合理安排工期。目前，西安大多数老旧小区改造正在进行楼顶防水和楼面保温层铺设环节，如不能及时完成上述工作，顶层房屋漏水将不可避免。若不及时回装防护网，夏季开窗纳凉的居民，特别是有小孩的家庭，将面临一定的生命和财产安全隐患。
四、协助完善成立物业及业主委员会。老旧小区改造完成后需要引入物业公司、居委会等部门进行小区持续运转管理，政府部门要制定相应的物业公司入驻管理服务办法，成立居委会或业主委员会。通过居民监督与物业管理相结合的方式，规范居民公共行为和物业管理工作，解决小区改造后的管理难题。
五、加装电梯可做出样板后逐步推行。此次老旧小区改造涉及小区道路整修、外立面翻新、安防设施升级等公共部分由政府买单，但加装电梯还需业主同意，部分资金自筹分摊。因楼层不同、诉求不同，不少小区难以形成共识。各区（县）可选择一到两个小区先行先试，总结成功经验，宣传政策，再逐步向所有老旧小区展开。
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