做好“里子” 才有“面子” 西安治理背街小巷进行时
董丽君高虎
在西安，不同的巷子都有着其独有的味道。千家万户的烟火气息，千百年的历史文化，在这里凝聚成市井的生活百态。曾经的老城区虽然繁华，但随着时间的推移，繁华逐渐成为昔日的记忆与风景。基础设施日益老旧、道路破损拥挤、私搭乱建严重，已为老城区居民的生活出行带来诸多不便。从2019年11月开始，住在西安老城区的市民逐渐发现，巷道里的违建被拆除了，头顶乱飞的线缆落地了，坑洼不平的街面变平整了，小巷里新出现的绿化带填补了脏乱差的角落。西安这座城的老巷子里，逐渐有了新味道。
改造 以适应城市的发展
“雪糕3元，你扫码支付就好！”6月12日，笔者探头在路边摊位的冰柜里，翻找着自己喜欢的味道。冰柜揭开之后凉凉的舒适感，让这个周五的夏日傍晚，多了一份惬意。
“深色的马路、白色的标线、橘色的住宅楼，还有脚下被加宽1.5米的人行道，这样的环境是之前根本不敢想的……”在西安市经开区凤吉路住了大半辈子的摊主张先生合上冰柜，感慨着这里的变化。因为临近长安医院，这条连接文景路、凤城二路和凤城三路之间的城市道路也因傍晚的凉意多了一份喧闹。新增的43个便民摊位整洁而有序，摊位上各类蔬菜和小商品，有效地满足了附近居民下班顺路买菜的需求。从沿街小区围墙退让出来的1.5米人行道，也让这些摊位在满足购物需求的同时，不影响市民通行。而这一切的变化，都源于2019年11月1日，西安市委、市政府印发的《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》。
在《方案》发布后，2019年11月22日，西安市召开“三改一通一落地”工作新闻发布会。西安将以承办第十四届全运会为契机，统筹城市规划建设管理各个方面，推进“三改一通一落地”以及城市建设管理事权下放，加快老城区改造的步伐，提高西安国家中心城市治理能力，2020年12月底前完成总任务量的70%以上，2021年5月底前全面完成提升改造任务，改造目标囊括599条背街小巷。
标准 路平灯明墙净植绿
《方案》已经出台，是统一规划，还是特色改造？怎么改，一时成为《方案》实施的焦点。
虽然背街小巷的位置较为隐蔽，占地面积也较小，但它们却与市民的生活息息相关，其品质好坏直接影响市民日常生活和出行环境。而作为城市居民的主要聚居地之一，因为建成时间早、缺少统一规划，这些背街小巷普遍存在路面破损、巷道狭窄、排污不畅、环境卫生差、安全隐患多等诸多问题。
为了解决这些困扰老城区居民多年的问题，西安市政府研究印发了《西安市背街小巷提升改造工作实施方案》，按照“路平、灯明、墙净、植绿”的标准，从最直接、最现实、市民最关心的问题入手，以改善民生设施为主导，坚持补短板惠民生，着力推进改造提升，丰富街巷文化内涵。
西安市碑林区南郭路作为背街小巷工作改造路段之一，在经过5个多月的违法建设治理、机动车管控、市政设施提升、街景绿化建设、牌匾标识整治等多方面的改造后，往日的街头巷尾，已然有了老城区居民纳凉休闲的“口袋公园”。
碑林区城管局直属二队队长董攀博介绍，南郭路位于长安北路和文艺北路之间，全长640米，周边单位主要有西安市红会医院、西安市卫生学校等。该路段于2019年12月初动工改造，在建设周边乐器店云集的商业街区的同时，重在开拓更多的“口袋公园”等休闲空间，带动整个街区文化的延续性，注重居民与城市街区的互动。同时，加强绿化设计，打造绿色舒适的居民生活圈。自背街小巷提升改造工作开展以来，在好看、好用的大标准下，西安市内多条巷道同时动工，均开启了属于自己的特色改造。
保留 让时光酿就的记忆惠存
如果说经开区凤吉路和碑林区南郭路是现代与潮流的一种改造，在碑林区的信义巷和新城区的皇城西路，改造则充满着年代气息。
“老一辈的记忆在减退，年轻人对于过去的故事无从知晓。我们的理念就是在背街小巷的改造中通过墙绘和建筑的方式，讲述小巷故事，希望将文化留住，让文化传承。”西安建筑科技大学建筑设计研究院设计总工程师杨哲明说。
笔者在信义巷看到，工人师傅们戴着口罩和安全帽，正在铺设人行道。该巷全长460米，属于典型的背街小巷。与信义巷交汇的建国五巷和建国六巷，周边拥有部分民国时期以及建国初期的遗留建筑，包括西北局机关食堂旧址、张学良公馆、高桂滋公馆、原统战部办公楼等。碑林区在此次提升改造过程中，以保留历史文化、打造“近代民国风情”街巷为总目标，对一些历史建筑进行围墙顶部收口和镂空处理，同时选择对部分墙面进行打磨，显露原有的红砖质感。同时，还用生锈镂空铁皮字对传统文化进行解读，让人们在感受“民国风”的同时，也对传统的道德准则有所了解。
公共空间缺失是背街小巷普遍存在的问题。西安市新城区皇城西路为解决绿化空间狭窄问题，采用多层次微型立体绿化，用PVC-U形排水管切割组合成立体花槽，悬挂于沿街栏杆和墙面上，让绿色“长”在栏杆、“立”在墙面，打造一座“空中花园”。
“这条路画了很多类似于20世纪80年代的景象图，特别是墙上挂的档案和老物件，对于市民来说，都是满满的回忆。”市民刘先生告诉笔者，这条路上除了绿化颇有特色外，还有很多20世纪80年代属于“老西安记忆”的特色墙体彩绘，同时穿插了饭盒、热水壶等老物件，一些“超级玛丽”游戏背景墙的主题，已然让这里成为新晋级的一个拍照打卡点。
据了解，西安市目前正在加快建设国家中心城市，老城区的整治提升工作将伴随城市的建设发展同步进行，而背街小巷改造项目作为《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》中的一环，提升改造工作正在有序推进，全市24条背街小巷提升改造示范街已全部改造完成，剩余路段已全面动工改造。
每一条小巷、每一条街道，对于长期居住在这里的人们，都有着特殊的意义和难以忘怀的记忆。如果说，城市的“面子”是指在城市大街上看得见、摸得着的外在基础设施，那么背街小巷的改造则是对城市“里子”的注重，重“里子”才能长“面子”。硬化破损路面，让背街小巷更宽敞；油烟、污水不见踪影，让背街小巷不再是环境卫生的死角；粉刷墙面、手绘文化墙、增加绿化景观，让背街小巷不再是城市风貌的盲区。背街小巷干净整洁、舒适、宜居是城市发展的需要，也是一个城市真正的特色所在，城市里的每一个居民都在期盼着……
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。