10个方面45项任务百余措施推动西安营商环境不断优化 2022年实现市、区两级非涉密 政务服务事项100%“一网通办”
本报讯4月17日下午，西安市召开优化营商环境推进重大项目建设新闻发布会，通报《西安市优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案（2020—2022年）》（以下简称《三年行动方案》）有关情况，明确未来三年的重点工作任务是结合国家、省上和西安市关于优化营商环境的各项决策部署、国家和省上营商环境评价指标体系、先进城市典型经验做法、企业和群众关注的热点问题和西安市工作实际，提出10个方面45项重点任务，将采取一百多项具体措施，推动西安营商环境不断优化。
根据《三年行动方案》，未来三年，西安市优化营商环境工作的总体思路是，按照国家打造“市场化、法治化、国际化”营商环境的总体要求，聚焦市委、市政府提出的打造“四最”营商环境工作目标，全面对标对表国家和全省营商环境评价指标，不断优化方便企业和群众办事、保障重大项目建设的全生命周期服务体系，努力让广大企业和群众享有更多获得感，为西安实现“追赶超越”高质量发展注入新活力、增添新动能、提供新支撑。
总的工作目标是第一年夯基础、补短板；第二年强机制、促提升；第三年固成效、树品牌。核心的量化目标有2项：一是在方便企业和群众办事方面，到2022年，要实现市、区两级非涉密政务服务事项100%“一网通办”；二是在保障重大项目建设方面，到2022年，要将政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩至75个和35个工作日内。
在打通制约项目建设的关键环节方面，将以全面深化工程建设项目审批制度改革为突破口，大幅精简压缩项目审批流程和时间，促进招标投标市场公平竞争，提高项目竣工验收效率，有效解决项目建设审批中存在的环节多、时间长、效率低等问题。
在加强项目要素保障方面，将以全面提升包括土地、水、电、气、资金、劳动力等在内的项目要素供给效率为重点，大幅改善企业和项目建设获得相关资源的便利度，为企业发展、项目建设提供更加坚实的要素保障。
在进一步深化商事制度改革方面，将以加快推动企业开办智能化、企业注销便利化、全面推进“证照分离”改革为抓手，实现开办企业1天办结、“证照分离”改革全面覆盖，有效激发各类市场主体活力。
在加强事中事后监管方面，将以推进“双随机一公开”监管为着力点，规范执法监管行为、实施“信用联合奖惩”制度、探索推行包容审慎监管，建立综合监管、智慧监管的新型监管机制，做到对违法失信者“利剑高悬”、对诚信守法者“无事不扰”。
在扩大对外开放水平方面，将以提升跨境贸易便利度为重点，有效降低企业通关成本，不断织密国际客货运线路，提升跨境贸易便利化水平，营造更加国际化的投资环境。
在降低企业生产经营负担方面，将以落实国家和陕西省各项“减税降费”政策为重点，大力降低企业运营成本、行政事业性收费标准，有效压减行政审批中介服务收费，努力让企业“轻装上阵”、更好发展。
在持续优化政务服务水平方面，将以大力推进“互联网+政务服务”为抓手，深化行政审批制度改革、加快“一网、一门、一次”建设、提升不动产登记效率、优化纳税服务水平，有效建立线上线下相融合的政务服务体系，让企业和群众办事实现“网上办、就近办、一次办”。
在提升营商环境法治化水平方面，将以贯彻落实国家和陕西省《优化营商环境条例》为着力点，加大企业和企业家合法权益保护力度、促进知识产权创造保护与运用、严厉打击破坏营商环境犯罪行为，不断夯实西安营商环境法治基石。
在强化公共服务保障方面，将以提升企业和群众获得感、满意度为出发点，强化教育、医疗、人才、生态、交通、创业创新等方面的保障，做优公共服务、提升城市品质。
在完善营商环境工作体制机制方面，将以加强营商环境制度体系建设为重点，健全完善营商环境领域工作推进、合作共建、政策制定、绩效评价、投诉处置等方面的体制机制，形成系统化、长效性的制度体系。
据悉，《三年行动方案》配套制定了《目标任务计划表》。下一步，西安市将按照《三年行动方案》确定的工作任务，努力为各类市场主体在西安投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，让企业和群众享受到更多实惠和便利，助推西安加快建设国家中心城市和国际化大都市、加快实现“追赶超越”高质量发展。
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