西安打出“1234组合拳” 三年行动 优化中心城区交通

为着力改善西安城区交通出行环境，全力迎接第十四届全国运动会(以下简称十四运会)，西安市特制定《西安市中心城区交通优化提升三年行动方案(2020-2022年)》。以此加快推动西安市交通高质量发展，不断增强市民获得感和幸福感，为西安全面推进国家中心城市建设、加快建成国际化大都市提供坚实的交通保障。

实施中心城区交通优化“1234组合拳”

聚焦西安市交通痛点难点，按照“标本兼治、综合施策、突出重点、示范引领、整体推进”的原则，实施西安市中心城区交通优化“1234组合拳”，实现“三个阶段目标”。

●1个优化

——合理优化交通设施供给。

●2个提升

——全面提升地铁和常规公交服务水平、全面提升步行和自行车出行环境品质。

●3个加强

——大力加强交通拥堵热点地区的综合治理、大力加强机动车停车管理、大力加强交通组织和交通秩序管理。

●4个推进

——有序推进智慧交通系统建设、有序推进交通政策和法规体系构建、有序推进交通与土地协调建设、有序推进绿色出行宣传教育工作。

●三个阶段目标：

——2020年强化管理、挖潜增效，重点解决突出问题。

全面启动西安市交通优化提升三年行动方案，优先解决社会关注度高、群众反映强烈的交通拥堵问题。

——2021年提升品质、创新示范，优化全运出行环境。

全力围绕十四运会交通环境优化和交通出行保障，加快实施各类提升改造工程和示范引领工程。2021年5月底以前完成十四运会相关交通保障、道路改造、交通环境整治等任务。12月底前完善年度任务优化提升,保障十四运会交通出行。

——2022年巩固拓展、开放共享,全面打造智慧交通。

实现交通大数据开放共享,“城市交通大脑”成熟运行,公交系统智能化水平大幅提升,交通管理新科技、新装备和共享出行、无人驾驶等新技术、新模式广泛应用,城市智慧交通体系初具规模。

任务

全面推进“十大工作”

有效疏解道路拥堵点

重点治理54处

在2020年底取得明显成效

整合相关大数据资源，结合现场踏勘分析，梳理明确任务要求，重点治理主要拥堵点、段、片54处，在2020年底取得明显成效。以两处学校（高新一小、陕师大实验小学）和两所医院（唐都医院、交大一附院）为试点，加强学校和医院周边交通综合治理。

有序推进道路建设

完成599条背街小巷提升改造任务

积极有序推进道路系统建设逐步完善西安市中心城区道路网络,提高道路密度和连通度,使中心城区道路网络系统整体有所优化。打通58条断头路,完善地铁八号线分流道路建设;完成599条背街小巷提升改造任务,各区打造完整街道示范区不少于1条、新建次支路不少于5条;开展科技八路、凤城五路、西部大道、西沣路四条重要骨架道路共65公里的前期规划论证工作，争取2021年底开工建设。针对西安封闭大院密集现状,尝试打开部分封闭大院,增加路网密度和可达性,各区完成1个开放小区试点建设。

提升改造地铁和常规公交系统

提高公交服务水平和接驳换乘效率

构建多模式、多层次的城市公共交通系统,强化地铁及常规公交在城市交通中的主体地位,提高公交服务水平和接驳换乘效率。合理优化公交线网布局,提高公交信息化和调度管理水平。

重振西安步行和自行车系统

构建全程舒适全龄友好的慢行系统

构建“全局优先、全网连续、全程舒适、全龄友好”的慢行系统，提高慢行系统吸引力与品质，重振西安步行和自行车系统。完成100公里绿道系统建设；完成1条自行车专用路绿色通勤示范段建设；完成至少2处“启航通道”建设示范项目；完成2处立体自行车停车示范点建设；完善路段人行横道过街管控设施设备不少于20个；出台规范化的共享单车企业管理制度；制定超标电动自行车淘汰计划。

多措并举严格停车管理

中心城区公共停车泊位增加5000个

开展全市路内、外停车资源普查，加快推进公共停车场建设。加强违法停车执法力度，实行精细化路内、外停车管理，研究中心城区停车收费定价政策，引导路内停车向路外过渡，提升路外停车资源利用效率，做到动静平衡、秩序规范。主要任务:增加中心城区公共停车泊位5000个；各区共享停车试点不少于2个。

“软硬结合”强化交通管理

升级改造重点交叉口老旧违法监测设施

强化交通管理执法,整顿交通秩序,依法对交通违法违规行为严管重罚,倡导文明交通行为;开展十四运会赛事交通保障方案、交通组织及应急预案研究,夯实十四运会交通秩序保障;制定热点地区旅游旺季交通组织方案和应急预案。加强交通基础设施改造提升,提高设施运行效率,完善交通信号、电子监控、道路市政设施等交通硬件设置;开展道路标志、标线及隔离栏专项整治;建设3条信号灯绿波示范带和1个公交优先信控示范路段;升级改造50—100个重点交叉口老旧违法监测设施;统筹安排道路作业车辆工作时间,减少高峰时段道路交通干扰。

大力推进智慧交通建设

探索无人驾驶在公共交通领域开展试点

发挥西安科技优势,加强推进中心城区智慧交通发展,提升城市交通品质。搭建西安交通出行数据平台，出台交通大数据开放管理办法。充分发挥大数据对城市交通规划建设的支撑作用。积极探索无人驾驶在公共交通领域开展试点。

完善交通政策和法规体系

出台《西安市机动车停车条例》

逐步构建完善西安市交通政策和法规体系,为西安交通有序、高效、协调发展提供政策保障。发挥市交委会的统筹协调作用，组建西安市交通治理专家咨询委员会。出台《西安市机动车停车条例》《西安市挖掘占用城市道路施工管理办法》等。

加强交通设施与土地协调利用

编制西安古城绿色交通示范区专项规划

增强土地混合利用开发，减少中长距离交通出行需求,从本源上降低交通出行强度。

编制西安古城绿色交通示范区专项规划，为具有西安古城特色和国际水准的绿色交通示范区奠定基础；加强各类交通设施与周边土地协调利用；完善各类用地周边生活设施配套。

营造绿色出行氛围

推行市民绿色出行积分制

扩大绿色交通宣传的覆盖面和影响力，提高公众对绿色出行方式的认知度和接受度，营造政府、社会、公众共同参与的绿色出行氛围，使绿色出行成为社会广泛共识。每年举办2—3次大型绿色出行宣传活动，加强绿色出行宣传教育；研究发布西安市绿色出行指数及相关政策，推行市民绿色出行积分制。

——3类示范引领

实施一系列交通优化提升示范点、示范段、示范区创建(如曲江旅游交通示范区、西安古城绿色交通示范区、完整街道及交通秩序示范段、信号灯绿波和公交优先信控示范段、医院周边交通综合治理示范点、立体自行车停车示范点等)，加强过程动态研判，逐步积累经验，发挥“以点带线、连线成片”的示范引领带动作用，为西安市交通高质量发展提供示范。

——6大亮点工程

构建校园周边安全上学路

打通慢行专用“启航通道”

建设西安首条自行车专用路

试点“开放小区”建设

搭建基于MaaS（出行即服务）的公交出行平台

推行西安市居民绿色出行积分制

——9个专项行动

开展拥堵点治理、在建项目施工围挡整治、背街小巷提升改造、公共停车场建设、道路交通标志标线整治、绿道建设、常规公交线网优化、人行道和自行车道整治、绿色出行宣传教育等9个专项行动,有效改善出行环境,持续增强市民获得感、幸福感。

重点

今年实施“369系列行动”

本组稿件由首席记者梁璠采写

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