代表声音 省人大代表、省侨联副主席马忠科： 禁止阻塞消防通道 建议出台专门规定
全国重大人员伤亡的火灾事故中，80%以上有消防通道堵塞情况。因违法成本低，一些小区的消防通道几乎成了“三不管”地带。为此，省人大代表、省侨联副主席马忠科建议，出台禁止阻塞消防通道的专门规定，加大处罚力度。
调研：近10年群死群伤火灾约半数因消防通道阻塞
“消防通道被称为生命通道，必须时刻保障畅通。然而近两年，因消防通道被占用或堵塞，耽误火灾救援导致悲剧的事情不断发生。”省人大代表、省侨联副主席、西安教育城股份有限公司董事长马忠科对此进行了调研。
2019年5月4日，西安纺织城一社区某楼发生火灾，因私家车占用消防通道，耽误了救援时间，最终2人遇难；同年12月2日，沈阳一商住楼发生大火，原本只是五楼的一户外墙保温材料起火，由于消防通道被私家车堵塞，未能及时控制火情，仅短短6分钟火就蹿到了楼顶；2020年新年第一天，重庆一小区居民楼发生火灾，消防通道被堵，围观群众合力掀翻堵路车辆，明火才得以扑灭。相关统计显示，全国重大人员伤亡的火灾事故中，80%以上有消防通道堵塞情况；近10年的群死群伤火灾中，约半数因为消防通道阻塞，致使火情不能在第一时间得到控制。
“悲剧一再发生，与小区物业公司管理不到位、小区停车位规划不足、居民法律意识和安全意识不高有关，也与法律惩处力和震慑力不足有关。”马忠科代表说，我国《消防法》第六十条规定：占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，对单位责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。从实际执行来看，违法成本低，执法部门缺乏有效管理，是车主们“以身试法”的重要原因；对堵路车辆，相关部门要么只能劝阻，要么缺乏执法权、处罚权，一些居民小区的消防通道几乎成了“三不管”地带。
随着酒驾、醉驾“入刑”，近两年来，建议将阻塞消防通道“入刑”的呼声也越来越高，因为现在居住小区大多以高层为主，居住密度高，火势蔓延快，救援难度大，即使多耽误一分钟，所造成的人民群众生命财产损失也会以数倍增加。因此法律专家也呼吁，应当及时完善《消防法》《刑法》等法律法规及相关规定，对堵塞消防通道加大处罚力度。
建议：出台专门规定 加大处罚力度
马忠科据此建议，陕西省消防安全委员会、陕西省应急管理厅针对占用、堵塞居民小区消防通道，妨碍消防车通行的违法行为，在全省范围内加强治理。
一是出台禁止阻塞消防通道的专门规定，对住宅区的物业服务企业要明确其消防通道的维护管理职责，做不到位严厉处罚，同时保障消防救援机构在执行灭火救援任务时的权力，公安、交警相关部门要紧密配合。
二是开展消防通道集中治理行动。针对建筑管理使用单位或住宅区物业服务企业管理不到位情况，实地勘查，限期整改，建立长效管理机制，切实消除安全隐患。
三是发挥好社会各方面监督作用。请新闻媒体监督和报道消防通道集中治理成果，和媒体保持长期的信息联动；鼓励单位和个人在发现阻塞消防通道违法行为时，拨打火灾隐患举报投诉受理电话并及时做好接听处理。
呼吁：加大基层社区的投入和保障
据了解，今年省人大常委会将修订《物业管理条例》，对此，马忠科十分关注。“居民小区的管理需要物业、业主和业委会三方共同努力。”马忠科说，现实情况却是大部分小区仅依靠物业的服务管理，由于成本控制等原因，服务质量无法达到业主的期许，业委会成立则遇到诸多难题。他建议，应该鼓励有热情、有公正心的老年人参与其中，采取自愿加入和灵活退出的轮岗机制，让更多热爱小区、熟悉小区事务的老年人加入到业委会团队中，为小区管理发挥有效作用。
马忠科还注意到，基层社区在实际工作中承担了很多任务，可以说上面千条线，下面一根针。但是岗位人员工资偏低、办公条件较差、人员补充不足等问题给社区工作带来困难。马忠科呼吁，应加大对基层社区的投入和保障，让基层社区人员能够安心工作，更好地促进各项工作的开展。华商报记者 赵瑞利
案例链接
2017年7月7日晚，西安精典四季花园小区9号楼起火，7月10日，雁塔消防大队在调查中发现小区物业陕西好日子物业管理有限公司管理的消防设施已不具备防火灭火功能，消防通道成车位，当场下发责令改正通知书，并对物业处罚3万元，要求其在整改期间加强巡查、检查制度，确保大修期间小区消防安全。
省人大代表、西安咸阳机场机电公司机电设备运行保障部维修员孙健：
建议小区周边道路夜间可临停
机动车保有量不断增加，“停车难”是各大城市普遍存在的问题，一些大型社区、老旧小区停车难问题更是突出。这一现状导致私家车乱停乱放，由此引来众多违停罚款，也让有车一族有苦难言。
有车无车位的车主比比皆是，有些车主看到空当就随意停放、加塞停放，不但影响安全也容易造成消防通道堵塞，华商报记者此前在西安走访中也发现，一条断头路刚打通，立马就变成了周边社会车辆的停车场，因为是刚打通的道路交警部门日常巡查较少，大量社会车辆路边随意停放，人行道、绿化带只要能去的地方都能停车。本来打通断头路是为了畅通，结果私家车无序停放把道路占走了大半，比如2019年打通的204所西侧规划路，仅周边的江林新城C区就有1100户居民，而车位仅350个，所以大量私家车路边乱放，凤城十路南侧规划路，这条规划路本就不宽，只有双向两车道，而打通后，路两边停满车，路中仅能容一辆车缓慢通行。
省人大代表、西安咸阳机场机电公司机电设备运行保障部维修员孙健表示，对于乱停放造成的拥堵，交警部门对此进行处罚是理所应当。但在夜间，对停在车流量较少的街道和小区门口较宽的道路旁按序排放的车辆也进行处罚，虽然这按照相关规定交警部门的做法无可厚非，但很多车主是苦不堪言，觉得不合理。
孙建建议由省交警部门根据各地实际情况，在流量小、小区门口道路较宽的地方多设置临时停车位，可以将车流量较大的道路两侧根据时段设置临时停车区域，尤其是大型社区周边可以设置为白天禁止停放，晚上8时后到第二天早上7时允许临时停放，这样既方便车主停车，也能保证日间道路畅通。如果超出临停时段车主还继续停放，就可以由交警部门进行处罚或拖移。
另外，孙健还建议可根据时段开放政府、企事业单位内部停车场，如下班时间过后或休息日可允许社会车辆停放。华商报记者 李婧
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