外卖卫生、交通拥堵、上学难上学贵、钱袋子…… 这些民生问题代表委员也在关注
省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公：
针对外卖食品无店经营等问题应不定期开展线下检查
省政协常委、西安培华学院理事长姜波：
公办基础教育应回归普惠性
建议全面清理“校中校”“假民办”
省政协常委、陕西省工商联、总商会副会长刘勇：
老旧小区设施有待改造
建议增设养老服务设施
省政协委员、陕西省血液病研究室主任魏绪仓：
西安道路施工围挡越来越多
建议加大“围而不建”监管处罚力度
省政协委员、省总工会党组成员、副主席张永乐：
气温等于或低于5℃时建议给户外劳动者发放“低温津贴”
>>两会专访
西安地铁春节前后将上线人脸识别支付系统
>>两会关注
陕煤社区先行先试婴幼儿照护
托幼中心最小的娃仅1岁半
正在召开的陕西两会上，代表和委员们都提了什么建议？我们梳理发现，大家日常生活中的热点、难点、焦点问题，都在他们的关注范围之内，诸如外卖卫生、交通拥堵、上学难上学贵、钱袋子、出游……让我们一起看看，他们都说了哪些内容，有没有你关注的问题呢。
两会专访
省人大代表、西安市轨道交通集团副总工程师侯久望
西安地铁春节前后将上线人脸识别支付系统
今年春节前后，西安地铁将开通刷脸乘车支付系统，对于广大乘客来说，又多了一种便捷支付方式。1月16日，华商报记者在省两会期间采访了省人大代表、西安市轨道交通集团副总工程师侯久望，除近期即将开通人脸识别支付外，今年年底前西安地铁还将开通三条新线路。
华商报：地铁目前在建设和规划方面有什么最新进展吗？
侯久望：2019年是西安市轨道集团发展史上建设里程、投资额度、服务水平、综合实力、企业形象都大幅度提升的一年。除了1号线二期于2019年9月26日开通外，最受市民关注的肯定要数《西安市轨道交通第三期建设规划（2019-2024）》于2019年6月12日顺利取得国家发改委批复，三期建设规划涵盖西安市、咸阳市和西咸新区，包括5条新建线路和2条延伸线路，这七个项目分别为1号线三期(秦都站-森林公园)、2号线二期(草滩北-北客站、韦曲南-常宁)、8号线(环线)、10号线一期(杨家庄-水景公园)、14号线(北客站-贺韶村)、15号线一期(细柳-韩家湾)、16号线一期(沣东小镇-能源三路)。到2024年，西安地铁将形成“棋盘+环+放射”12条线路，建设和运营里程423公里的城市轨道交通网络。
截至目前，2号线二期和8号线已经于2019年10月底先期开工建设，三期建设规划里面其他几个项目也将于2020年底前全面开工。5号线、6号线一期、9号线力争在年底前建成通车，今年全年西安地铁将先后有十个项目在建设中。
华商报：5号线、6号线一期、9号线现在进展如何？
侯久望：这三条线路目前进展都比较顺利，5号线一期、6号线一期工程均顺利实现“洞通”，9号线（临潼线）15座车站全部封顶。不过5号线和6号线一期在年底开通时都有可能进行甩站运营，5号线起点站是东客站，目前刚刚进入设计阶段，年底5号线开通时起点将有可能是长鸣路站，6号线一期的起点是南客站，也是因为规划问题，届时将甩站运营，起点将是国际医学中心站。5号线和6号线一期两条线路有一个换乘站，就是原来的劳动南路站，现在改名为西北工业大学站，多一个换乘站对于乘客来说就更加方便了。
华商报：最近不少乘客发现，在地铁站进出口闸机看到人脸识别系统，这是西安地铁即将推出的新服务吗？
侯久望：是的，人脸识别支付系统很快就将在西安地铁四条运营线路中投入使用，目前测试阶段已经完成，进入调试阶段，整个设备安装工作已完成，每个地铁站都是两进两出的人脸识别支付系统，参与测试的都是地铁员工，目前进展很顺利，预计春节前后全面上线。
华商报：人脸识别支付系统跟目前的扫码或者检票方式相比有什么优势吗？
侯久望：对于乘客来说会更便捷。届时乘客只需要下载相应的App，完成注册登录后，再进行人脸识别认证和免密支付扣款的申请，就可以实现不带零钱、不拿乘车卡、不拿手机，只凭一张脸就能坐地铁，对于很多抱着孩子的乘客或者拿很多行李的乘客来说，这个功能就显得很贴心。目前全国只有郑州率先开通了这个功能，我们虽然稍晚了一些，但是技术上更加成熟，识别速度也会更快。
届时，这个可实现人脸识别支付功能的进出口闸机也同时支持车票和二维码扫码支付进出站，乘客可以根据自己的需要选择进出闸机的方式。华商报记者 肖琳 文/图
代表建议
省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公
对外卖商家不定期开展线下检查
定期对配送箱进行清洗消毒
外卖食品方便快捷，却存在无店经营、餐具安全存疑等问题，省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公建议，对外卖商家不定期开展线下检查，定期对配送箱进行清洗消毒。
问题：无店经营无证经营
食品来源和餐具安全存疑
王浩公在调研中发现，当前外卖食品安全存在的问题主要在于以下方面：
1.外卖商家无店经营。网络订餐平台上的商家店铺光鲜亮丽，实体店铺狭小混乱，有的甚至没有店铺。
2.外卖商家无证经营。当前网络订餐平台建立了相应的电子食品安全档案，要求入住商家具备营业执照和经营许可。但这并不能确保经营商家证照齐备，缺少公示证照、证照信息与实际店面信息不符或证件已经过期、经营超出许可证范围情况屡见不鲜。
3.食品来源不明，夹杂异物问题严重。餐品中有异物、食材来源不明、实际餐品原材料与公示不符等问题是消费者投诉问题的重灾区。
4. 餐具安全存疑。外卖餐具均为一次性餐具，餐具包装多并未标明“食品接触用”或“食品包装用”等字样，普遍存在安全隐患。
监管：执法监管依赖于电商平台的反馈
“外卖食品是基于网络电商服务平台，监管存在现实困难。”王浩公说，当前监管主要着力于电商平台的准入。按照有关规定，各类外卖电商平台须落实商家资质审核、定期清查、经营范围、上线信息公示等责任。但实际情况中电商平台公司仅审查了外卖商家准入中的证照信息。打开多款商家App，仅可在电子食品安全档案中见到营业执照和经营许可，其他方面如超范围经营、实体经营环境较差等问题无法监管，而这些方面的违规又十分常见。
同时，执法监管力度和处罚力度无法保障。食品卫生行政主管部门的执法监管依赖于电商网络平台的反馈，如顾客的评价和投诉等，这种情况下，仅能做到在电商平台已有反馈后的处罚，并不能形成实际的监管实效和对于违法违规的震慑。
建议：不定期开展线下检查
定期对配送箱进行清洗消毒
据此，王浩公建议，针对群众反映的食品外卖问题，在全省开展网络餐饮服务食品安全专项检查。清查现有第三方平台中外卖餐饮服务商家情况。检查采取线上线下同时进行的方式，整改、清除表面线上合规、实际线下违规的外卖商家。
强化日常监管工作，坚持线上监测、线下抽查相结合的方式，根据电商平台中的群众反馈，对违法违规行为严肃查处。
在监管工作中注重对商家经营资质、入网审查、食品原料采购、食品加工制作、食品配送等全流程各环节的监督管理。
对电商网络平台加强监管，督促其严格履行审查登记义务，如实公示外卖商家的证照、许可信息，如实记录网络订餐信息和客户反馈信息，如实反馈外卖商家实际店面情况，对外卖商家进行日常监管，对电商网络平台不严格履行义务的行为进行严肃查处。
对外卖商家不定期开展线下检查，检查商家加工场所、管理制度、从业人员、原料采购、加工制作等情况。
加强外卖食品配送环节监管。督促电商平台、外卖商家、配送单位对配送人员进行食品安全培训和管理，检查配送人员健康检查情况，定期对配送箱进行清洗消毒，使用安全外卖包装等。
强化监管方式，在监管中制定统一的执法方式和处罚标准。建立包括外卖食品在内的餐饮服务征信管理机制，落实餐饮行业人员淘汰制度。运用网络平台和大数据技术，及时处理群众反馈，构建政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的外卖食品安全共治监管体系。华商报记者 赵瑞利 文/图
重点关注
婴幼儿照护成两会热点，有企业先行先试
陕煤社区托幼中心已正式运营
最小的娃仅有1岁半
2019年，陕西省出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。今年两会，华商报重点关注0-3岁婴儿照护服务。
1月15日，华商报记者实地走访了陕煤社区托幼服务中心。
企业年轻职工多
低龄子女托育需求迫切
15日，陕煤实业集团的幼教主管李辰花对华商报记者说，调研中，陕煤集团有女职工2.2万人，65%是40岁以下，其中多数年轻职工有二孩生育意愿，且对子女尤其是低龄子女的托育问题需求迫切。因此，2018年初他们启动了托育项目，希望女职工能安心上班，同时让孩子得到适合年龄段发展的科学养育。
李辰花介绍：“陕煤社区托幼服务中心是陕煤西交幼教集团成立后运营的首家托幼服务中心。面向0-5岁婴幼儿，目前招收的最小年龄为1.5岁，我们借鉴上海妇联及教委举办的早期教育指导中心及台湾成熟幼保机构的专业支持。”
曾派人去上海、台湾考察学习
据李辰花介绍，目前0-3岁托育模式主要有：家庭指导服务模式、社区服务模式、托幼一体化、市场化托育机构模式、医教结合模式及企业照护服务模式等，每种模式侧重点、适应人群均有不同。2019年国家也出台了3岁以下婴幼儿发展指导意见，标准和规范，后期我们再开发的项目就有标准了。
李辰花说，2018年初，他们派人去上海市总工会取经，赴台湾机构考察学习，年底，开始启动试点项目，2019年3月份试点项目揭牌，经过9个月的运营，2019年底，陕煤社区托幼中心获得了省总工会和全国总工会爱心托管示范点。
托幼服务引入混合所有制
结合实际，陕煤选择了企业照护服务模式。该模式是通过企业自办，或提供场地及资金等支持，以购买服务的形式委托专业机构提供托育服务或亲子指导服务。
2018年，陕煤实业集团与西交康桥教育集团等3家公司组建了混合所有制股份公司——西安西交幼教集团，2018年12月，首家运营的陕煤社区托幼服务中心正式上线，不仅招收企业员工子女，也向社会招生。
据了解，目前在园幼儿87人，但2020年的预约名额已满。主推15—20人的小班额，每班配备3名老师、3岁以下再配1名育婴师。陕煤内部职工子女享受7.5折优惠，托育时间为早7:50至下午5:00，开设半日托，计时托，日托，周托，寒暑假还托管小学生。
“目前，园区招收的最小幼儿为1岁半，1岁半—2岁半的幼儿共计10名，2岁半—3岁的幼儿为8名，18名孩子配备8名老师（含2名育婴师）。老师分主班、配班、保育老师和育婴师。”托幼服务中心的孙老师说，“对1岁半—2岁半婴幼儿，还专设育婴间，室内配备奶瓶消毒机、餐具消毒机、玩具消毒机、食物切割、餐具清洗和奶瓶清洗处、专业的婴儿果蔬清洗剂及水温计等。”
另外，在盥洗室还有专门的尿布更换操作台和清洗处。“1岁半—2岁半的婴幼儿通常都使用尿不湿，如有大便，需即时冲洗。”孙老师说。
至于0-3岁照护服务的教师资格问题，孙老师说：“目前省内尚未有明确的文件，但园所要求所有老师和大部分工作人员（除会计等）都需要有幼儿教师资格证，2名育婴师均有高级育婴师资格证书。”
开办前需要哪些审批？孙老师介绍说：“根据目前省上的相关文件，明确要求向当地卫生健康部门备案。另外，还需要办理营业执照和相关的食品卫生许可证。我们也希望有明确细则出台，规范3岁以下照护服务机构的发展。”华商报记者 付启梦
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