业委会逾期两年 街办为何不组织换届？ 延长石油小区部分业主质疑未央宫街道办不作为
“我们小区首届业委会已逾期两年未完成换届，按照西安市物业管理规定应由街道办负责组织，但未央宫街道办却不组织。最近，业委会又在组织换届，并在短短几天内产生了筹备组人员和业委会候选人名单，这些名单是如何产生的，大多数业主并不清楚。”1月2日，在西安市未央区延长石油小区，多位业主对华商报记者说。
业主：本应由街道办组织换届 却两次委托社区组织
据业主们介绍，延长石油小区是单位给职工建设的，但房子已卖给职工，共有24栋楼1800户。2012年交房，2013年入住，2014年成立业委会。备案资料显示，首届业委会任期应在2017年12月30日结束。
按照西安市物业管理条例的规定，业主委员会任期届满，物业所在地街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会应当组织换届选举。
业主们说：“我们小区首届业委会任期已超时一年多，街办并未组织换届选举，首届业委会还在履职。近年来，业主们曾多次向未央宫街道办反映，直到2019年4月，此事才被列入日程。按到现在计算，已经逾期两年了。”
华商报记者从未央区住建局物业科证实，按照该小区业主大会议事规则第35条的规定，该小区业委会任期的确为三年，目前已逾期，应由未央宫街道办组织换届选举。
业主们说，按规定应由未央宫街道办组织换届选举，但街道办却两次委托延长石油社区组织。而社区负责人同时兼任小区物业公司总经理，以这样的身份组织换届不符合规定，社区负责人最终提出回避。
“后来，首届业委会主任霍某于2019年12月16日、17日分别召集楼长、业主代表开会，还给他们发钱。”业主们说：“2019年12月18日上午贴出告示，说是经报告街道办同意后当天就开展换届选举。2019年12月23日上午，霍某叫来楼长及业主代表70余人开会，第二天公布了筹备组人员名单。2020年1月1日又公布了7名候选人。”
业内专家：候选人产生未经过自荐 剥夺了业主参与权
根据小区内贴出的公告内容，华商报记者注意到：
该小区业委会换届选举工作，筹备组人员产生8天后，产生了业委会候选人；
业委会候选人名单相关公告上介绍：通过学习测试、评价，并征求业主代表、楼长、特邀代表、小区居民、小区文化、体育等团队，采取实名、无记名，推荐出76名候选人，经过筛选确定7人为候选人。
据业内专家介绍，从该公告来看，业委会候选人的产生少了自荐环节，剥夺了业主自愿参与业委会的权利。此外，业委会选举办法规定得太随意。还有，公布筹备组名单的公告盖的是业主大会的章子。没有召开业主大会，不能使用业主大会公章。这属于擅自使用业主大会印章，违反了住建部《业主大会和业主委员会指导规则》。
不少业主表示，小区业委会换届选举涉及小区所有住户的利益。但换届选举筹备组成员名单和业委会候选人名单如何产生，很多业主并不知晓也未能参与，怎么能代表广大业主的意见？街道办应该履行，却把组织换届选举要么委托给兼任物业公司总经理的社区负责人，要么让前任业委会主任组织，这是出于何种考虑？
据了解，业主们曾多次以书面形式向相关部门反映和举报情况，举报内容也包括街道办的不作为。
前业委会主任：发的钱是电话费 而且是每年都发
此外，部分业主认为，前任业委会主任霍某这几年的工作成绩值得肯定，但有些做法存在问题：比如按规定每年应召开一次的业主大会没见召开过；工作作风霸道；另外在任期已经逾期的情况下组织开会搞换届选举，这样做是否合法？还有人提出疑问，“换届选举前给楼长、业主代表发钱，是不是涉嫌贿选？”
对于这些问题，霍某表示，他是因为敢于管事才得罪了人。小区的收入主要是门面房出租的盈利，给楼长发的钱是每个月50元电话费和津贴，一年总共600元；给业主代表发的是300元。这是每年都发的，不是仅仅最近才发的。给全体业主发的每户120元的购物卡，是小区这些年攒的钱。“至于霸道的说法，小区里的事不厉害就管不住。”
72岁的刘先生住在小区18号楼。他告诉记者：“2019年6月，一位业主给我说，我被推荐为18号楼楼长，给发了100元通信费。12月16日我在陕北，当天开会说又给发了600元通信费，12月24日我从陕北回来后才去领了钱。虽然被推荐为楼长，并没给分配什么任务。推荐筹备组成员和业委会候选人的事，我也没有参加。之前我没有听说过小区有楼长和业主代表。现在想想，这个钱发得不是时候。”
另一位不愿透露姓名的楼长表示，他被业委会聘为小区安全监督员好几年了，现在叫楼长，每年都会给600元通讯费。“不过以前只有20多个人，2019年楼长、业主代表加起来就多了。”
街道办相关负责人:会认真组织换届选举
1月6日，华商报记者就业主们反映的情况到未央宫办事处了解情况。在和党政办主任闫攀沟通未得到有效回复后，记者到该街道办社区服务中心，负责人高旭立不在办公室。记者多次打电话，不是占线就是无人接听。
记者随后来到该街道办党工委副书记曹照金办公室，希望通过街办领导和高旭立联系上以当面了解情况，但仍无结果。
当天下午，延长石油小区业主告诉华商报记者，未央区住建局物业科、未央宫街道办已经派人到小区了解情况。
当天下午，高旭立来电，称对于没接记者的电话表示道歉，接下来他们一定按照西安市物业管理条例的相关规定，认真组织延长石油小区的业委会换届选举工作。
据业主介绍，1月2日华商报记者到该小区采访之后，小区里贴出了修改后的《业主大会议事规则》和《业主管理规约》，但相关通知称其为“公示”，并非向全体业主征求意见。华商报记者 马虎振
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