委员建言保障医务人员人身安全

□记者张姣姣

2019年12月24日，北京民航总医院急诊科副主任医师杨文在正常诊疗中，遭到一位患者家属的恶性伤害，虽经全力救治，但终因伤势过重去世。

这起悲剧的发生，如何有效预防以及避免犯罪发生备受社会关注。2019年12月28日，《基本医疗卫生与健康促进法》经全国人大常委会表决通过，将于2020年6月1日实施。该法明确规定：禁止任何组织和个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。

“这是一部在多处体现国家对医务人员保护的法律。”省政协委员、西安交通大学附属红会医院耳鼻咽喉头颈外科主任龚龙岗表示，《基本医疗卫生与健康促进法》多款条文对伤医行为作出明确界定和严厉处罚，并明确“医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯”，违者将受到法律惩处。

龚龙岗建议，省卫健委应建立省域范围内的就医病人黑名单制。医院急诊科应在显著位置设置醒目标语：“请配合医生护士的治疗，语言或者肢体威胁医务人员者，将面临刑事指控。”同时，要用法律的形式把医院列入公共场所，而不再属于《企业事业单位内部治安保卫条例》的内保单位。

“医生是一个特殊的群体，肩负着特殊的社会责任和职责，是人民生命健康的重要保障。”省政协委员、咸阳肿瘤医院副院长李森表示，对于社会上的“医闹”“伤医”事件，必须从政策和法律的层面细化解决。

李森建议，应从政策层面考虑，对医闹人员进行惩戒，将其医闹行为纳入个人征信系统；进一步研究设立“扰乱医疗秩序罪”，以保障医院秩序和医护人员安全；对于已经构成医闹甚至伤医行为的，公安机关，司法机关及医疗机构应建立多方联动机制，严格公正进行处理，而不能一味地认为患者是弱势群体一方；对于触犯刑法的，应按照刑法标准量刑。

李森还表示，对规模以上医院，应考虑安装安检设施的可行性，严格禁止管制刀具、危险易爆品进入医院。对于故意抹黑甚至侮辱丑化医疗机构和医生群体，故意激化医患矛盾，为吸引眼球而歪曲事实、误导群众的媒体要进行追责。

“杨文医生的悲剧在半个月前就有征兆。该案发生之前，在长达半个多月时间内，涉案医院急诊科的医生已经饱受涉事患者家属的吵闹、辱骂，甚至是死亡威胁。但核心问题是医闹事件发生后，医生对于自身威胁没有任何办法去处置。”省政协委员、陕西洪振律师事务所主任王洪说，在其他国家使用威胁性语言和动作是犯罪行为，可能将面临刑事处罚，而在我国是以必须产生严重的结果为条件。

王洪表示，公安机关应当严格按照法律严格执法，规范处置。特别是在没有直接伤害事件发生之前，应及时对影响医疗机构医师正常工作、扰乱单位正常秩序等违法行为者进行处置。医疗机构应在及早发现风险的情况下，向公安机关举报，及时隔离嫌疑人，阻断嫌疑人的可能性违法行为。同时，也要加强对院内人员的交流、沟通方式的培训，避免激化医患矛盾。

《基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生健康领域内的第一部基础性、综合性的法律。王洪说，我国医疗领域的相关现行法律、法规零散，只有通过体系化的立法才能够得到有效解决问题，切实维护医疗卫生人员人身安全。

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