推进平安建设筑牢发展之基 未央区检察院让群众有更多获得感幸福感安全感

平安不平安，群众说了算。在未央区，对于群众来说，平安建设不只是大街小巷的走访宣传，也不再是冰冷的数字和生硬的口号，而是随时可以感受到的安宁祥和。

今年以来，未央区检察院在市检察院和未央区委的领导下，不断强化检察职能，服务保障区域追赶超越，立足司法办案，以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度为目的，采取有效措施，推动法治未央、平安未央建设深入开展。

深化扫黑除恶维护社会稳定

“本院认为，未央区人民检察院指控13名被告人犯敲诈勒索罪的事实成立，判处被告人吴某有期徒刑9年，并处罚金15万元……”今年5月，由未央区检察院依法提起公诉的吴某、肖某等13人恶势力犯罪集团敲诈勒索案公开宣判。法槌落下，一个盘踞城郊、破坏交通运输秩序的13人恶势力犯罪集团终于覆灭。

平安建设离不开对黑恶势力的打击。据了解，围绕扫黑除恶专项斗争，未央区检察院创新工作模式，针对涉黑恶案件，提出了“五个一律做到”的工作要求：一律做到领导包抓带头办案，严惩黑恶势力犯罪；一律做到深挖彻查，既“打伞破网”，又“打财断血”；一律做到制发检察建议堵漏建制，参与社会综合治理；一律做到深入发案地区、行业和单位开展宣传，加强警示教育；一律做到及时跟踪评查，确保不遗不漏。

此外，该院还通过办案和进一步延伸检察职能，确保扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚持“一案三查”“四位一体”工作机制，提前介入引导侦查，开展大起底大排查工作。目前，该院共批准逮捕涉黑涉恶案件20件60人，提起公诉7件41人。

开展公益诉讼服务发展大局

“开展公益诉讼，对行政机关进行监督，是法律监督机关应尽的职责。做好试点工作，为顶层设计提供实践素材是基层检察院应有的担当。”未央区检察院党组书记、检察长胡晓静说。

据统计，自开展公益诉讼试点工作以来，未央区检察院共办理公益诉讼案件246件，发出诉前检察建议244件，起诉4件，共恢复农用地360亩，追回国家财产2400余万元，其做法在省市多次进行交流。截至2019年8月，未央区检察院已经与市自然资源和规划局未央分局、区城市管理综合执法局、市场监督管理局等8家部门签订了《行政检察与行政执法衔接办法》和《加强公益诉讼工作协作配合的实施办法》，内容包括联席会议、信息共享、派驻检察、执法备案、案件移送等多项制度。

此外，为了公益诉讼工作的顺利开展，提高办案水平，未央区检察院联合西北政法大学启动“检察机关行政公益诉讼制度研究”课题。一年多来，共召开检校座谈会12次，形成6篇专项调研文章，为改进检察院的公益诉讼工作提供了宝贵的理论参考。同时，该院重视加强与铁路检察院、区法院的实务探讨，就诉讼请求、法律理解与适用、庭审焦点等重要问题交换意见，争取达成共识，确保庭审效果和案件质量。

做好司法救助传递检察温暖

为帮助更多弱势群体，传递更多检察温情，未央区检察院主动出击挖掘案源，寻找“潜在”被救助人,密切关注故意伤害、交通肇事等在办案件，及时联系受害人，核实其是否符合司法救助条件。

去年6月14日，未央区检察院在长安大学为一起诈骗案中的受害大学生现场发放司法救助金和追回的退赃款。

而说起这场“救贫”更“救心”的司法救助，时间还要回溯到去年4月份，未央区检察院控申业务部门检察官积极与办案部门联系时，发现一起“特殊”的诈骗案件。案件中，12名受害人均为在校大学生（其中有4名被害人系长安大学的学生，8名被害人系江苏大学的学生），无独立生活来源，大部分学生本身家庭生活贫困，又因被告人金某诈骗行为，使得这12名受害人生活雪上加霜。但金某的母亲患有重病，需要大额医疗费，暂时无力退赔损失。

经过检察官实地调查后，依据国家司法救助相关法律法规，与区政法委、财政局积极沟通后，为该案12名受害人争取到了司法救助款共10万余元。在到长安大学发放救助金之前，检察官连同未央区法院的工作人员，已于去年6月初赶赴江苏镇江，将救助款项和法院追回的退赃款发给了受害的江苏大学学生。

据了解，为将个案救助推向常态化救助，未央区检察院依据《人民检察院司法救助工作细则》，制定了未央检察院《国家司法救助案件受理工作办法》，明晰所涉部门具体职责，推进司法救助贯彻实施。

关爱未成年人送法进校园

为最大限度地预防未成年人犯罪，促进平安未央建设，近年来，未央区检察院始终把关爱和保护未成年人的合法权益作为检察工作的重要内容，通过举办法治讲堂、法律知识竞赛、模拟庭审等“法治进校园”系列活动，努力打造新时代优质法治教育产品，将法治教育纳入学校教育体系，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”，增强青少年自我保护能力，营造良好法治氛围，推进平安未央创建。

10月11日，胡晓静走进西安市第七十五中学，以该校“法治副校长”的身份，为近500名师生带来了一堂“特殊”的法治课。她以“一号检察建议”为切入点，引用该院办理的一些真实案例，向同学们讲授性侵害未成年人案件的特点，对于性侵害存在的思想误区，并就如何预防侵害、自我保护提出可行性对策和建议。讲课中，她不时用风趣幽默的语言与同学们进行互动问答，充分调动了他们的积极性，精彩的授课受到师生的一致好评。

除了在日常工作中不断增强青少年的法律意识外，未央区检察院经过长期探索，形成了以办案专业化、帮教社会化为特点的未成年人特别保护“6+1”工作机制，并不断对该工作机制升级。目前，该院未检工作形成了以落实未成年人特别保护程序为出发点，以多主体参与为基础、规范化操作为核心、有序化衔接为保障的涉罪未成年人社会关护体系。

实现长久平安和谐，离不开法治护航。今后，未央区检察院将持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦主业强化监督，将争创“平安鼎”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项活动紧密结合，强化政治担当，推进规范执法，不断提高执法办案质量和效率，为深入推进平安建设贡献全部检察力量。惠凡

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