全市总动员 奋战600天办一届精彩非凡卓越的盛会 《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》解读（下）
城市生态修复和功能修补工程
★加强秦岭生态环境保护整治。
——实施环山路“绿化、美化、亮化”工程，全面提升环山路生态环境品位；
——做好秦岭北麓主要峪口峪道生态环境综合治理和有效管控，实现“山青、水净、坡绿”目标。
★开展背街小巷整治提升。
——持续推进拆墙透绿工作，让广大市民共享更多绿色；
——排查处理烂尾工程，解决历史遗留问题。
★深入开展老旧小区改造，完善配套设施，2021年7月底前完成80%改造任务。
★加快迎宾大道、主干道及重要节点次干道的架空线缆落地工作。
★建立市级统筹、以区为主的城市有机更新工作机制。
——采取整治提升与拆除重建相结合，稳步推进全运会重点区域城中村改造；
——不断拓宽改造资金筹集渠道，努力提升改造项目品质，推进城市功能与产业发展相互融合。
★加快西安中央文化商务区建设。
——形成集总部经济、商务会展、金融服务、文化休闲、智慧交通、城市休憩等多种核心功能于一体的城市新地标。
★以小雁塔及其历史文化遗存为核心，全面整合片区历史、文化和旅游资源。
——建设历史文化遗址公园区、里坊生活文化艺术区、城市客厅商业区三大区域；
——打造西安重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。
★以传承和保护城市历史文脉为切入点，加快推进碑林历史文化街区项目建设。
——全面完善西安碑林博物馆、三学街、关中书院三大区域旅游配套设施，建设大碑林文化圈和博物馆群落；
——以卧龙寺为中心，建设禅文化展示区；
——以关中书院为中心，建设“三街两巷”国学文化展示区，打造古都风貌聚集区和文旅融合新地标。
★加快推进张家堡广场展示中心项目工程建设，确保如期建成投用；
——完善市民文化交流、“红色教育”、城市规划发展展示功能，提升张家堡广场城市景观。
★积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆建设，按时完成土地供应。
——扩建碑林博物馆，完善配套设施；
——按照“统一规划、整体统筹、分期实施”原则，力争3年完成秦始皇兵马俑博物馆、秦始皇帝陵博物院周边环境改造提升；
——2020年底前完成陕缝厂搬迁改造等重点项目建设，打造遗址保护新样板和文化旅游融合发展新典范。
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市教育局、市公安局、市民宗委、市财政局、市资源规划局、市交通局、市城管局、市国资委、市生态环境局、市文化旅游局、市秦岭保护局、市城改事务中心、市金融工作局、市市场监管局，市轨道交通集团、西安水务集团、国家电网西安供电公司，各区县、西咸新区、各开发区。
交通设施建设完善工程
★建设提升主场馆外围道路。
——加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路（1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。
★优化城市交通体系建设，加大交通网络建设力度。
——加快推进地铁5号线一二期、6号线一期、9号线及14号线项目建设，按计划竣工运营；
——打通城市断头路，畅通道路微循环；
——加强全运会交通组织，提升道路通行环境。
★大力发展公共交通。
——优化公交线网，改善换乘衔接，提升公交场站周边交通环境，倡导公交出行、绿色出行；
——全力保障公交场站用地，新增和调整公交线路，完善公交专用道设置，优化重要路段和节点交叉口信号灯控制系统。
★提升高铁新城片区建设及配套设施。
——实施北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等项目；
——实施高铁新城中央公园、南广场改造、公交及社会停车场站改造、南北广场环境提升改造工程；
——加快建设高铁新城绿地之心、苏宁等项目，实现区域形象快速提升。
★加快推进西安火车站改扩建工程。
——确保“三路一广场”（太华路立交、自强路、建强路、火车站北广场）项目如期建成投用；
——完善和优化综合交通枢纽功能，提升全运会保畅系统互联互通能力。
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市城管局、市水务局、市文化旅游局、市交通局，市轨道交通集团、西安城投集团、西安水务集团、国家电网西安供电公司、中国铁路西安局集团公司，各区县、西咸新区、各开发区。
生态环境综合治理工程
★深入开展水环境治理和修复。
——严格落实“河湖长制”，强化公共水域综合整治。
——清理河流、池塘、沟渠等水域水面及周边卫生；
——实施河堤绿化美化改造，在保持水体原生态前提下，打造滨水景观带；
——严查向公共水域排污行为，实施清淤疏浚工作，保持水体清洁；
——加大农村污水治理力度，有效收集处理农村污水；
——加强城市水系保护，彻底消除黑臭水体。
★加强大气污染防控与治理。
——严格落实“蓝天保卫战”各项任务，加快推进高污染企业“退城入园”、清洁取暖和清洁能源设施建设；
——建立标准化扬尘监管体系，实现全时段监测监控；
——加强机动车缓堵保畅和非道路移动机械管控，加大老旧车淘汰力度，大力推广新能源车，严厉打击销售劣质油品行为；
——加大露天烧烤、焚烧及餐饮油烟等环境污染治理力度；
——建立常态化预测预报工作机制，提前采取措施控制大气污染物排放；
——2020年底前，全市大气环境质量排名力争退出全国168个重点城市后30位。
★按照与区域发展相融合的思路，研究灞河城市段生态治理，打响灞河水质生态治理攻坚战，将灞河治理打造成黄河流域生态治理样板工程。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市公安局、市发改委、市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市气象局，各区县、西咸新区、各开发区。
应急安全综合保障工程
★加强食品安全综合治理。
——加强食用农产品生产环节安全监管，加大对重点食用农产品生产基地监管力度，确保食用农产品质量安全；
——加强食品生产加工小作坊和食品摊贩治理，重点查处加工、销售不合格食品等违法行为；
——强化餐饮安全管控，开展餐饮服务食品安全大检查；
——重点检查全运会餐饮服务单位以及运动场馆周边、旅游景点周边餐饮服务单位，严防发生食品安全事故。
★加强水电气热和消防安全保障。
——全面检查市政供水管网，消除安全隐患，强化管网监控和抢修维护，提供安全可靠的用水服务；
——深入排查供电安全隐患，完善分级分类现场保电方案，开展针对性应急演练，加强全运会场所内部供电设备安全管理，确保全运会电力供应和用电安全；
——广泛开展燃气安全宣传，加大燃气管网巡查和用气入户安全检查，细化完善应急预案，组织应急演练，全力做好全运会期间气源保障；
——围绕全运会场馆和重点保障单位，提前排查检修供热设施；
——排查消防安全隐患，组织开展针对性消防演练，全运会期间加强值守，确保消防安全。
牵头单位：市应急管理局（市安委办）
责任单位：市公安局、市农业农村局、市城管局、市水务局、市市场监管局、市体育局、市消防救援支队，西安城投集团、西安水务集团、国家电网西安供电公司，各区县、西咸新区、各开发区。
城市文明综合提升工程
★全面提升城市品质形象。
——以文明城市创建为引领，广泛组织开展“西安就是我的家，文明创建靠大家”主题实践活动；
——以文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建为支撑，广泛开展“迎全运盛会、展文明风采”主题实践活动，厚植培育文明之花，大力弘扬文明新风，塑造西安良好形象；
——着力提升户外公益广告宣传载体品质，对建筑围挡、单位（小区）围墙、大型电子屏等统一规划提档，让公益广告与城市文化底蕴相融合、与周边环境相协调。
★深入开展提升市民文明素质实践行动。
——大力开展“讲文明树新风”活动和“崇德向善迎盛会、文明有礼待宾朋”主题实践活动；
——推进《西安市文明行为促进条例》《西安市控制吸烟管理办法》等相关法规贯彻落实；
——广泛组织开展“我文明、我行动，我为全运添光彩”主题实践活动；
——推动文明行为、文明礼仪、文明旅游、文明餐桌等文明实践行动进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭；
——巩固提升“车让人、人守规”文明交通实践成效；
——组织开展“健康快乐迎全运”群众性健身体育系列活动。
★全方位提升文明服务水平。
——以规范服务言行和开展志愿服务为重点，着力促进迎全运服务大提升；
——广泛组织开展“文明服务迎全运、创先争优做奉献”主题实践活动；
——开展“人民满意示范窗口”创建活动，提升各级各类政务服务大厅、银行网点、医院、商场超市、宾馆酒店、邮政（通讯）营业厅、餐饮门店、旅游景区、公交车、出租车、机场、车站、地铁等行业服务效率和服务质量；
——大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，广泛组织开展志愿服务实践活动，让西安志愿者成为全运会上一道亮丽的风景线。
★着力改进管理服务效能。
——深化全市各行业精神文明建设，着力促进行业管理服务效能提升；
——广泛开展“强素质、做表率、我先行，文明迎全运”主题实践活动，推动制定、完善和落实各行业文明执法、文明服务规范标准；
——强化行业监督、社会监督、舆论监督，开展群众满意度测评，推动交通秩序、旅游秩序、卫生秩序、文化秩序和城管秩序不断提升，营造“精彩全运扑面而来，文明风尚无处不在”的良好社会氛围。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市直机关工委、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市体育局、市金融工作局、市机关事务服务中心、市总工会、市税务局、团市委、市妇联、市文联，市轨道交通集团、西安城投集团，各区县、西咸新区、各开发区。
张端
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