在履职中提升服务保障能力 西安市雁塔区检察院平安建设纪实
杨扬通讯员廉岁锋
今年以来，西安市雁塔区检察院在区委、市检察院的领导下，围绕检察工作主题，积极履行各项检察职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力推进“平安鼎”创建活动，全力提升群众安全感。截至目前，该院各项工作都取得了新进展。
该院依法严惩严重刑事犯罪、侵害民生民利犯罪，根据“捕诉一体”改革后的职能分工变化，围绕着力保障群众平安需求这一基本点，加大对影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、制贩运毒品等犯罪的打击力度；依法严惩经济领域犯罪，持续护航经济平稳健康发展；积极参与互联网金融风险专项整治，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，切实维护金融管理秩序，不断提升速裁程序适用实效。该院结合办案实际，制定了《雁塔区检察院办理速裁程序刑事案件实施细则》，在依法及时惩治犯罪、强化保障人权、推动繁简分流、提升诉讼质量效率等方面取得成效。该院强化引导侦查，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革；强化侦查监督，坚持规范监督、理性监督、常态监督，进一步提升侦查监督活动质效。
扫黑除恶专项斗争开展以来，该院始终将扫黑除恶作为当前首要任务，将扫黑办设在案管办，由主管副检察长、一名专委、综合业务部一名副部长以及案管办三名干警组成工作专班，负责扫黑办日常事务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。该院加强学习，不断提升执法能力，院领导带队赴广东、山东、天津等地以及兄弟县院学习考察扫黑除恶专项斗争开展情况，邀请西北政法大学教授举办专题讲座，组织领导小组成员和扫黑办成员多次参加市、区扫黑办举办的业务培训。通过学习，全院干警充分认识到开展扫黑除恶专项斗争的重要性、必要性和紧迫性，增强了赢得斗争胜利的决心和信心，为深入开展扫黑除恶专项斗争提供了思想保障。该院加强监督，扎实提高办案质量，对于重大疑难黑恶势力犯罪案件以及上级督办案件，提请批准逮捕的，检察官会根据审查逮捕标准，严格把握涉黑涉恶犯罪案件的法定构成要件，适时向公安机关提出有针对性的意见和建议，通过“四位一体”等研讨会议，对案件的事实、证据、定性等进行详细分析，为后续取证工作顺利开展奠定了坚实的基础。
该院成立了驻公安机关扫黑除恶专项斗争检察官办公室，加强管理，认真组织线索分析研判会议，从线索受理发现、研判分析、分流反馈等方面，全流程加以规范。该院通过登录陕西省公安机关执法办案与监督信息系统，对2016年以来全部治安及刑事案件的数千条数据线索，进行初步采集后，逐条排查。检察官加强翻查，积极落实“回头看”“五个再一遍”“三个大起底”工作。该院严格按照工作安排的时间节点及具体要求，对已办及在办案件进行彻底翻查，对涉及“保护伞”“打财断血”等情况着重审查，做到“五不漏”。该院不断加强宣传，切实推进平安建设，制作扫黑除恶专项斗争宣传栏和展板88块，制作签字笔、餐巾纸盒和手提袋等宣传品若干，印制宣传册千余份，提升了扫黑除恶专项斗争的知晓率。
该院在矛盾纠纷化解工作方面勇于担当，今年以来，共接待群众来访180次559人，其中集体访11次311人，检察长接待40次311人；接听12309服务中心电话7次7人；受理民事行政诉讼监督案件10件，受理申诉类信访案件11件，受理控告类信访案件10件；开展涉检信访集中排查活动6次，发现信访问题3件，已全部化解；受理刑事申诉案件3件3人；办理国家赔偿案件3件。
在办案过程中，该院坚持为困难群众着想，按照国家政策为困难群众发放司法救助金。该院主动对羁押超过三年的在押人员进行排查，与在押人员谈话136人次，检察长接待在押人员6人次，及时解答在押人员问题，教育在押人员服从监管，遵守秩序，确保监管场所秩序稳定。该院积极参加校园安全及周边治安秩序整治行动，结合辖区实际，召开专题会议，研究落实“一号检察建议”的工作计划，并确定未检部门负责人为责任人，具体负责监督落实工作，同时，加强与学校之间的合作，共同部署落实工作。今年1月，该院与辖区多所学校签订了检校共建协议，由检察长、检察官担任法治副校长。该院检察长、三名副检察长及员额检察官分别受聘为辖区各学校法治副校长，定期在学校开展宣讲活动，形成“法治进校园”宣讲活动常态化机制。
雁塔区检察院检察长张继锋以法治副校长身份，经常性走进学校，为同学们讲授法治课。在他的带领下，该院不断深化“法治进校园”活动，增设防性侵专题讲座，并围绕“一号检察建议”要求，针对未成年人的监护人、学校职工、未成年学生，通过开设巡讲课、制作展板、播放专题片、建立法治宣传点等多种形式，开展法治宣讲活动。今年上半年，该院共开展“法治进校园”活动16次，涉及辖区10所中小学，覆盖近7000余名师生和家长。
该院与教育部门建立了联系通报制度。今年4月，该院与区教育局会签了《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》，完善预防性侵协调机制，建立强制报告机制、应急处置机制以及督导检查机制，疏通检校联系渠道，及时向教育部门通报侵害学生的违法犯罪案件，督促教育部门查漏补缺，切实做好校园安全工作，保护学生的合法权益。该院通过以上措施，稳步推进“一号检察建议”的监督落实，并注重发挥教育长效机制，扎实做好预防工作。
该院检察干警说：“我们每一天的努力付出、严格履职都是在为平安建设大厦添砖加瓦。”
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