为孩子撑起保护伞 西安市未央区构建校园安全防护体系
交警大队民警培养学生交通安全意识。（资料照片）
近年来，未央区牢固树立新时期全方位立体化大平安工作格局，始终坚持以群众需求、群众满意为导向，自觉践行主业改革，服务社会治理，打造出了一个更高水平的“平安未央”。本报未央区平安建设系列报道，今天带您走进未央区教育局。
“今年3月，未央区教育局解决上水腰小学周边，因拆迁导致学生出行难问题；4月，查处夏家堡小学放学期间，托管点非法营运车辆接送学生行为；5月，紧急处理西安中学门前疑似精神障碍患者；6月，为太元路学校门口设置防撞墩；7月，重新设置六村堡小学门前减速带；8月，对广大门小学、长乐第一小学、市17中门口的拆迁遗留建筑垃圾进行全面覆盖，并设置隔离挡板和安全标语，拆除新房小学围墙外乱搭乱建的商铺，确保师生安全入学；9月，封闭马旗寨小学校门东侧铁路道口，设置人行便道，保障学生安全通行。”在西安市未央区教育局安保科，科长李大波指着一本本厚厚的安全台账说：“每个月，我们最少解决15个突出问题，最多的时候要解决20多个问题。”
李大波说：“这些问题有一些是家长反映的，但更多的是我们在进行安全隐患排查时发现的。不管是反映的，还是排查发现的，学校和教育局都会第一时间联系相关部门解决问题，确保师生人身安全，教学有序。目前，学校都处于开放的环境，校外摊贩、周边城中村拆迁、校门口交通情况都会对学校产生或多或少的影响，这些都不是学校自己能够处理的，需要区教育局联合其他职能部门进行治理。”
为确保校园及周边环境安全，未央区成立了由区委政法委、区教育局、区卫健局、公安未央分局等21个部门组成的校园及周边综合整治领导小组，建立了校园及周边综合整治常态化管理机制，有效调配人力物力，各部门齐抓共管，采取挂图作战、集中整治、逐项销号、重点跟踪等措施，推进校园及周边治安乱点综合整治。“各部门在多次配合中逐渐探索出‘街道吹哨、部门报到’工作模式，对新房小学校门前人力市场、马旗寨小学校门东侧铁路道口、西航天鼎保育院门口乱停乱放等57所校园周边存在的82个乱点乱象，进行了彻底整治。”李大波说，“我们的目标是形成一个以学校为中心的安全防护体系。”
近年来，未央区教育局严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的校园安全管理方针，努力构建“预防为主、依法管控、多方参与、齐抓共管”的工作格局，以“平安校园”创建为抓手，一手抓学校安防，一手抓学生自我防护，确保教育系统大局和谐安全稳定。
演练培训提高学校安防水平
“学生进入学校，学校就要对学生的安全负责。”李大波说。为了确保学生安全，未央区教育局和全区所有中小学、幼儿园、职业学校签订了《安全稳定目标责任书》《消防安全责任书》《交通安全责任书》等，将校园安全工作纳入校园目标管理范畴，明确校园安全稳定主体责任，校(园)长、法定代表人为安全工作第一责任人。各学校、幼儿园按照教育部颁发的《中小学校岗位安全工作指南》的岗位业务要求，校长、副校长、中层干部、教职工层层签订安全管理责任书，学校与家长签订安全责任书，建立完善“事事有人管、人人讲安全”的安全责任层级网络。
未央区教育局还不定期组织开展反恐防暴、消防疏散演练。各学校制定了安全应急预案，每月开展一次以防拥挤踩踏、防震减灾、反恐防暴、消防疏散、自救互救等为重点的安全演练，强化师生处突意识，提高处突能力。结合课间、大型集会等日常活动，各学校将演练活动的具体要求，细化到每名教职工、落实到每个岗位、分解到每个时间段，提高了师生的安全防范意识和自救互救能力。
今年8月，未央区教育局对全区各中小学、职业学校、幼儿园的200余名分管安全领导、安保干部进行了校园安全专项培训，邀请校园安全管理专家介绍安全管理经验，讲解安全工作方法，解读法律法规制度。9月，未央区教育局对全区276名校园专职保安进行了培训，邀请公安民警对警棍、橡胶长棍等安防设备，进行示范操作及互动演练，使各学校安全管理人员和保安更加规范地掌握了管理方法，同时丰富了安防技能。“培训和演练让我们处置问题更专业。如果校门口出现可疑人员，我们会第一时间联系派出所进行排查。一旦出现紧急情况，我们也可以熟练地使用物防装备进行处置。”11中学的一名保安告诉记者。
安全教育提高学生自我保护能力
“检察长讲得真好，让我们学会了防范性侵害的方法。”西安市第75中学一名初一年级的学生说。
10月11日，未央区教育局邀请未央区检察院检察长胡晓静以“法治副校长”的身份，为学生们讲了一堂法治课。课上，胡晓静为学生们讲授了性侵害未成年人案件的特点，对性侵害存在的思想误区、如何预防性侵害，并对学生如何加强自我保护，提出了可行性对策和建议。未央区检察院还向学生们发放了《青少年预防犯罪手册》，同时向区教育局送达了“一号检察建议”。
未央区教育局提出要确保校园安全，必须一手抓校方安保，一手抓学生自我防护，并印发了《未央区教育系统安全工作要点》。各学校将安全教育纳入常规教育教学中，依托开学第一课、国旗下演讲、主题班（队）会、墙报、黑板报、知识竞赛、专题讲座等，加强学生交通、消防安全意识，提高学生防溺水、防震减灾、反恐防暴、防拐骗、防性侵、防踩踏、拒毒防毒的能力。未央区教育局多次邀请法官、检察官、公安民警走进学校“面对面”讲法宣法、分析案例、模拟开庭，新颖的普法形式受到学生和家长一致好评。
投入资金健全学校安防体系
据了解，自2010年起，未央区政府就成立了校园安保大队，逐年增加资金，提高配备标准。区财政每年支出约1000万元，采取购买第三方服务的形式，为全区79所公办学校配备了276名专职保安，统一由未央保安公司和国瑞保安公司管理服务，使全区公办校园保安配备数量达到省级标准。今年，未央区为全区增补校园安防“四件套”300余件，为学校配齐安防设备、安装防撞设施，并按照上级文件要求，制定了《未央区中小学幼儿园反恐怖防范工作标准》，将安全防范标准逐步落实到全区校园。未央区教育局还申请了市级专项资金，为老旧学校安装了校园视频监控系统，在全区校园安装221套校园“一键报警”系统。今年8月，未央区教育局自筹资金为东元中学、新兴小学、汉都新苑第一小学等3所新建学校，安装了校园视频监控系统。目前，全区校园实现人防专职化全覆盖、物防标准化全覆盖、技防数字化全覆盖。
“家长把孩子送到学校，是对学校的信任。学生的人身安全是校方第一要务，教育部门将集中力量确保学生安全、确保教学有序。目前，全区已创建平安校园80余所，创建率达90%以上，创建市级平安校园19所、省级平安校园10所。在省、市、区委和各级政府的坚强领导下，在各职能部门的密切配合和社会各界的大力支持下，全区校园安全防护体系将不断提升。”李大波说。
建设“平安校园”是打造“平安未央”“平安西安”的重要组成部分，未央区教育局将不断增强责任感和使命感，持续深化“平安校园”建设，提升“平安校园”的影响力和感召力，努力营造和谐稳定的教育教学环境。记者牛红通讯员张晓春
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