西安“三四五工作法”广泛厚植 “车让人·人守规”文明交通实践行动深入开展
礼让行人已经成为许多司机的习惯。（记者 王旭东 摄）
■首席记者张端实习生郭雅雯
车让人，让出一分文明；人让车，让出一分安全；车让车，让出一分秩序；人让人，让出一分友善。
近年来，一场文明交通“车让人·人守规”主题实践活动深入开展，在大西安掀起热潮。市委文明办把“车让人·人守规”作为改善城市交通秩序的突破口，作为巩固提升文明城市创建成果的着力点，努力使“车让人·人守规”引发市民文明素质提升的“蝴蝶效应”，促进城市交通更加文明、公共秩序更加优良。
两年多来，“车让人·人守规”已成为广大市民文明出行的基本共识和自觉行动，大西安也总结出了一套独具心得的“三四五工作法”，即通过宣传动员、集中整治、常态保持三个阶段，抓住党政机关干部职工私家车、机关单位公务用车、公交车和出租车等四类重点车辆，实施志愿者引导、技术监控、媒体曝光、违法行为“抄告”、严管重罚五项措施，使城市交通秩序得到显著改观，城市文明形象得到有力提升。
宣传动员、集中整治、常态保持
三个阶段统筹协调有序推进文明交通理念深入人心
“车让人·人守规”，不仅仅是一项交通规则，说到底是人的交通文明意识的提升，是一项利国利民的“生命工程”。早在活动之初，全市即作出安排、发布倡议，明确“车让人·人守规”不只是一项单纯的主题实践活动，而是完善城市治理体系、提升城市治理能力的有力推手，是“城市让生活更美好、文明让生活更精彩”的具体实践。
大西安把活动分成3个步骤，即2017年重点抓“车让人”，2018年重点抓“人守规”，2019年是“两者”并行实施，且始终以宣传动员为前提，集中整治为关键，常态保持为目标，强力推动。
如何让文明交通的理念深入人心，使“车让人”成为西安市绝大多数司机的文明习惯，“人守规”成为西安绝大多数市民的文明素养？大西安给出了明确的回答：宣传教育广泛深入，在广泛发动、营造声势方面汇聚合力。
全市充分发挥各级文明办的协调作用和文明单位的带头作用，深入开展文明交通宣传进企业、进学校、进社区、进市场、进工地活动，持续扩大宣传的覆盖面和影响力。市委文明办、团市委持续2年开展“文明交通百日零违法”挑战赛，设置加油卡等奖项，先后吸引近20万名车主参与。各区县、开发区通过签订“车让人”承诺书、发放“车让人”车贴、设立公益广告牌、推广对过往车辆礼让行人的行为“大拇指点赞”、创建示范路段等多种措施，持续扩大活动的知晓率和参与度。
随着文明交通理念的宣传入脑入心，大西安又吹响了集中整治的“集结号”。市委文明办认真研判西安实际，坚决打消人们对于“车让人”难抓、难管、难落实、难见效的顾虑，召开全市文明交通专题工作会，安排部署“车让人”活动。活动启动以来，在以交警执法为主的同时，多警种予以配合严管重罚，并逐步完善重点区域、重点路段高清视频监控抓拍设备，进一步提高非现场处罚力度，确保形成严管重罚的常态长效机制。
如今，“车让人·人守规”已经取得了良好的效果。常态保持、长效机制的建立，让这场文明行动久久为功。
2019年8月，为进一步巩固深化“车让人·人守规”文明交通实践行动成果，更好地发挥全省排头兵作用，西安市委文明办印发《进一步巩固深化“车让人·人守规”文明交通实践行动工作方案》，在巩固前期工作基础上，进一步深化“车让人·人守规”文明交通实践行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让城市更有温度、更有情怀、更有爱心。
党政干部私家车、公务用车、公交车、出租车
四类重点先公带私典型引领突破“车让人·人守规”推行难点
为有力推动“车让人·人守规”，西安市确立了“典型引领、先公带私”的工作策略，即首先从党政机关干部职工私家车、机关单位公务用车、公交车和出租车这些“公字头”的车抓起，让这些在社会上有影响的人和车先做到“车让人”，从而带动其他社会车辆。
西安市坚持行业示范引领，管住重点车辆和人员。市公交总公司推行“5321”礼让标准（“5”是指公交车在距离路口或斑马线50米处，观察并减速；“3”指距离30米处，提前减速，做好停车让行准备；“2”指距离20米处，车速减到15公里/小时，驾驶员的脚放到刹车踏板上；“1”指距离10米处，当前方有行人通过时，驾驶员必须停车让行），通过现场检查和视频查询等方式，对公交车礼让行人情况进行检查，并将结果纳入线路及驾驶员个人月度考核和星级管理指标。
市出租车管理处协调全行业近3万名驾驶员分批接受培训教育并签订“车让人人守规”承诺书，在市区常年设点检查出租车文明驾驶情况，发现违规行为当场记录，通报相关企业实施整改。
通过夯实公务车辆管理部门、交通运输企业责任，将违法行为向部门、公司抄告，批评教育、处罚整改，有效地管住了党政机关企事业单位公务用车、干部职工私家车、公交车、出租车及其他运输车辆，形成了公务车辆带头、公共运输车辆带头、党员干部带头、广大群众积极参与的文明交通氛围。
多种措施的严格执行，使得文明交通“车让人”有了“排头兵”，引导越来越多的私家车主也加入到了礼让斑马线的行列。
榜样的力量是无穷的。在“车让人·人守规”主题教育实践活动中，西安市坚持典型带动引领。市交警支队在全市推广“吴刚工作法”，通过“跑动工作法、互动工作法、护送通行法、靠前指挥法、退后指挥法、变通手势法、特定避险法、理性纠违法”等8个工作法,引导广大交警强责任、讲奉献、提效能。市委文明办、市交警支队积极开展“车让人之星人守规标兵”评选表彰活动，并对开展活动的先进单位和先进个人进行表彰，选树了一批活动典型。
志愿者引导、技术监控、媒体曝光、违法行为“抄告”、严管重罚
五项措施齐抓并举掷地有声助推文明城市建设再攀新高
一座城市的温度体现出文明的高度，而文明理念的形成永远缺少不了强有力的措施。大西安实行志愿者引导、技术监控、媒体曝光、违法行为“抄告”、严管重罚，将“疏”和“导”紧密结合在一起，把“管”和“罚”有效叠织成一个整体，让“理”和“念”深深融入每个西安人的心窝。
西安明确了市委文明办、市交警支队牵头抓总，建立联席会议制度，相关市级部门和各区县、开发区条块结合、各负其责，坚持做到人员到位、保障到位、措施到位、工作到位，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，确保各项工作有力有序推进，常态长效开展。
走在大西安的街头巷尾，常能看到不少志愿者和各部门、各区县工作人员宣传文明交通理念。不久前，解放门街道结合“全民路长日”活动，在东七路、尚勤路等人流量大的十字路口引导“车让人·人守规”。碑林区东关南街街道志愿者手持点赞牌，在十字路口为礼让行人的司机点赞、引领行人快速通过十字路口、劝阻闯红灯的行人及非机动车，告诉更多的人在“车让人”的同时“人守规”，互相体谅才能为文明交通贡献出自己的一份力量。越来越多来自各行业的志愿者们和工作人员一起走上街头、走进社区，宣传文明交通理念，为“车让人·人守规”创造良好的社会氛围。
在公交车上配发移动抓拍“布控球”，使用手机可控制，可随处移动360度灵活抓拍；拥有700万像素，可将“车不让人”违法行为显示在大屏幕上的四套高清一体化专拍单元……西安市积极使用高科技手段，对不礼让行人的交通违法行为进行监控处罚，让车不让人无处可躲。自“车让人·人守规”主题实践活动开展以来，西安市持续不断完善各类基础交通设施。交警、住建等部门，对全市斑马线进行全面摸排，规范设置人行横道线、人行横道线前停止线、人行横道线预告标识等标线设置，安装必要的隔离设施，着力提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平，为严格执法奠定基础。在全市重点路段十字口先后安装了行人过街语音提示柱140个，礼让斑马线智能提示系统50处，移动抓拍“布控球”200个，为严格执法提供了保障。
此外，全市还大力曝光车不让人违法行为，以曝光进一步加大对社会的警示。利用西安发布和西安交警“双微”平台，采取短视频等形式，定期发布机动车不礼让行人以及行人、非机动车各类交通违法行为信息，先后曝光交通违法行为4000余例。开展“交通不文明行为随手拍”活动，设置手机流量、加油卡等奖项，鼓励市民举报各类不文明交通行为。据不完全统计，从2017年5月活动开始至2019年6月底，全市先后处罚车不让人92.62万余例，行人交通违法5.49万例，非机动车交通违法12.84万例，真正做到违法必究、执法必严，在全社会引起广泛影响。
为使公务员私家车、公务车辆也能做到“车让人”，在社会上发挥表率作用，市委文明办牵头相关部门制定并实施“车不让人”交通违法行为“抄告”制度。定期将全市市级机关公务员私家车，全市所有公务车、公交车、出租车在斑马线前不礼让行人违法行为，通过市直机关工委、市机关事务管理局、市城投集团、市交通局等主管部门，抄告到违法当事人所在单位，有力推动了“车让人”活动的常态化开展。截至2019年6月底，先后抄告公务员私家车1404车次、公务车363车次、公交车396车次、出租车19626车次。
“严格执法下了硬茬，彰显出大西安文明交通的强大决心和魄力。”活动启动以来，公安交警部门开展“史上最严”交通违法行为大整治，明确“车不让人”要扣3分、罚100元。西安市在以交警执法为主的同时，多警种予以配合严管重罚，并逐步完善重点区域、重点路段高清视频监控抓拍设备，进一步提高非现场处罚力度，确保形成严管重罚的常态长效机制。同时，交警也加大对行人、非机动车闯红灯的约束和管理，目前，已在西华门十字，纬二街十字等全市10个十字路口安装并启用人脸识别技术，对违反交通法规的行人进行曝光处理，起到了很好的警示效果。
和风细雨润万物。一种文明理念的形成，绝非一朝一夕之功。志愿者引导、技术监控、媒体曝光、违法行为“抄告”、严管重罚，五大措施齐抓并举，“车让人·人守规”理念犹如一粒种子，深植于古城西安，开出绚丽文明的鲜花，结出温暖人心的果实。
两年多来，文明交通已在古城大地蔚然成风，这背后，是大西安全市上下文明理念的再升级，是国家中心城市治理能力的再提升。倡导“车让人”看似“小细节”，实则“大情怀”，未来的大西安，仍将高唱着文明和谐之歌，迈出更加坚实有力的步伐，扎扎实实推进文明城市再上新台阶！
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。