西安“一网通办” 跑出政务服务“加速度”
国庆节前500个以上高频事项将上线运行
年内70%政务服务事项将实现“一窗受理”
“一网通办”打通数据壁垒、工程建设审批按下“快捷键”，“一窗受理”让群众办事少跑腿……近年来，西安市大力简政放权，落实全国统一的市场准入清单制度，纵深推进“最多跑一次”和工程建设项目审批制度改革，全力推进“一网通办”和“无差别全科受理”，确保国庆节前500个以上高频事项上线运行，年底前70%以上政务服务事项实现“一窗受理”。
平台累计办件量超100万件
“我们企业一直做双创方面工作，由于业务涉及地级市，我经常会浏览政务服务网，在网上办事的要求、所需资料、窗口、电话、注意事项等罗列得非常清晰。”西咸新区沣西新城冠华芳德企业孵化器管理有限公司总经理周艺告诉记者，“一网通办”平台极大地方便了市民群众及企业办理各项业务，让大家办事像“网购”一样方便。
今年2月11日，全市369项高频事项实现“一网通办”。记者了解到，“一网通办”上线后，材料减少50%，办理环节减少35%。截至8月7日，全市“一网通办”高频事项已上线409个，平台注册量10.62万人次；累计办件量超100万件，累计办结量94.25万件。累计收集系统运行问题849个，已解决846个。平台注册量、办件量和办结率较上线初期显著提升。
西安在打造一体化在线平台方面进展如何？据了解，西安市行政审批服务局借鉴上海“随申办”、浙江“浙里办”、广东“粤省事”等政务APP开发经验，加快“i西安”政务APP开发，已完成65个行政审批事项和41个便民服务事项开发工作，完善了APP信息查询、掌上办事、移动支付、办件评价、办事地图等功能，实现政务服务智能化。下一步西安市行政审批服务局将以政务服务网为基础，建设网上政务服务统一入口和出口，完成与中、省在线政务服务平台有效衔接，实现线上一个总门户、一次登录，8月底前完成“一网通办”总门户建设。在事项梳理和流程再造方面，扎实做好全市事项库建设，加快推进高频事项开发。国庆节前，完成市、区县、镇街、村（社区）四级政务服务事项标准化梳理，力争500个以上高频事项实现全市“一网通办”。
按下工程建设审批“快捷键”
“我们近期仅用了37个工作日就为区内五百强企业博世力士乐西安公司二期未来工厂项目完成工程建设审批施工许可全过程，比一期办理时限缩短了100多天。”经开区行政审批服务和大数据资源管理局局长于晓琳告诉记者，在工程建设审批方面，经开区围绕区内产业化项目的规划、施工审批全流程，按照并联审批的逻辑设计，调整和优化流程，建立了立项后即介入的提前咨询服务、容缺受理（办理）、告知承诺制审批、服务重大项目的专班跟进等多项新的工作机制，较之从前材料、环节、办结时限均减少三分之一以上。
如今，在行政审批制度改革领域这一改革难题，正在被西安突破。本着“不破法规破常规”的理念，西安市积极探索“预审批”等审批制度创新，通过制度优化流程、规范行为，实现了公共服务类建设项目审批减负提速。重大项目即使法定要件缺乏，工作也不停滞，通过与项目单位沟通，提前介入进行方案技术审查，待法定要件齐备后迅速完成相关手续办理，极大提高了工程建设项目审批效率。通过容缺审批，科技四路公交首末站项目报建当日即完成总平面审批；西安国际康复医学中心项目通过预审批的方式自开始报建至开工仅历时23天。
目前，按照“统一审批流程、统一数据信息平台、统一审批管理体系、统一监管方式”改革要求，西安市以“工程建设项目并联审批”为突破口，推行并联审批模式。下一步，西安市将不断实践完善联评联审制，逐步在全市范围内上线运行工程建设审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪查询、信息共享、集成服务。
将推广“无差别全科受理”模式
随着行政效能革命的深入推进，“一窗受理”逐渐成为大西安政务服务的新标准。8月8日，陕西玖茂发展有限公司的林先生来到未央区政务服务中心办理木材运输证。“在整个办理过程中，本以为要花费很长时间，没想到我只跑了一个窗口，不到三分钟，就拿到了盖有‘未央区行政审批局审批专用章’的木材运输证。”林先生高兴地说，“‘一带一路’倡议实施以来，生意越来越好，现在办理手续又这么方便，公司落户西安让我觉得是正确的选择。”
为深化“放管服”改革，让更多的政务服务事项“上一网、进一门、到一窗、跑一次”，日前西安市行政审批服务局在市政务大厅推行工程建设项目审批一窗受理。市政务大厅投资项目审批区和工程建设项目综合服务区，“一窗受理”区域设置了咨询导办区、帮办代办填单区、综合受理区、办事等候区、自助服务区、后台审批区、投资项目咨询区、统一出件区等配套区域，实现了工程建设项目审批45个事项前台一窗受理，后台分类审批、统一窗口出证。政务大厅近期对现有设备进行了升级，配备与“一网通办”和“无差别受理系统”互联互通的叫号系统、导办系统、自助终端、信息识别、好差评系统等智能化设备，进一步提升了大厅智能化水平。
下一步西安市将积极推广“无差别全科受理”模式，在工程建设审批“一窗受理”改革基础上，在各级政务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”改革，推动行政审批和公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，年底前70%以上政务服务事项实现“一窗受理”。
记者黄晓巍
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。