未央区大明宫街道:“1+N”联动模式破题垃圾分类 创新“1+N”联动模式 未央区大明宫街道让垃圾分类不再难
开栏语
垃圾分类，既是“老话题”，也是“新时尚”。它是一件小事，却关系到城市的未来，只有通过垃圾分类，才能实现资源的有效利用，实现城市垃圾减量，破解“垃圾围城”的城市困局。
但垃圾分类，又是个“难事情”。如何因地制宜制定有效推进措施？如何凝聚共识推动新理念深入人心？如何发动多方力量成联动之势聚沙成塔？面对一系列“难题”，未央区大明宫街办立足实际，因地制宜，积极探索“破题”路径，创新提出“1+N”联动模式：“1”，以街道办事处牵头推动；“N”，落实辖区企事业单位、小区物业、沿街商铺、市场化公司等多方主体责任，联动形成合力。
“1+N”联动模式，实现了在最短时间内，以试点单位为样板，带动全辖区各单位垃圾分类工作快速推进的明晰目标，破解垃圾分类难题。即日起，将推出系列报道，详细解读未央区大明宫街道“1+N”联动模式的探索与创新之处。
骄阳盛夏，走进未央区大明宫街道辖区，处处绿意盎然，干净整洁的街道，井然有序的车流，环境优美的小区……一派祥和景象。
笔者到访时，家住锦园君逸社区的小鹏鹏正在爷爷的带领下，有模有样地往分类垃圾桶里扔垃圾。“别看小孩子才4岁，每天耳濡目染在社区里学习垃圾分类知识，也能记住不少呢！”爷爷止不住骄傲地夸赞小鹏鹏。
试点先行
“社区+物业+群众”齐发力让宣传有的放矢
锦园君逸社区位于未央区大明宫街道实施垃圾分类的示范片区。一走进社区大门，就能看见醒目的绿色、蓝色、红色、灰色四个大垃圾桶，“垃圾分类全民先行”的宣传海报整齐排列在旁边，什么垃圾怎么分？每个桶里放什么？路过的居民一目了然。
“小区里随处可见垃圾分类的宣传标语，社区和物业的工作人员上门发放宣传手册，我们每天出行、遛弯，邻居之间见面聊的也都是垃圾分类，相互学习好经验。”李大爷是锦园君逸小区的老住户，说起小区里的垃圾分类工作很是熟悉。“总说好多人分不清垃圾，其实有秘诀呢。你看家里养的花有废弃的枝叶，这是什么？是不是和我们吃的蔬菜一样也是一种植物，所以就属于厨余垃圾。这些简单易记的方法都是社区和物业的工作人员和志愿者们给我们宣传的。”
试点工作运行一段时间以来，物业、社区、居民、志愿者齐发力，锦园君逸社区已经积攒了不少好经验。“在硬件设施上，我们在社区里大的公共区域放置了四色垃圾桶，每个单元配备双色垃圾桶，28栋楼54个单元3000余户确保达到每30人配齐一桶的标准。25名垃圾分类员也已经培训到位，随时向居民讲解分类知识，为居民提供各种指导和服务。”西安锦园物业管理有限公司主任张三喜说。
社区也积极行动，创新各种形式进行宣传。“我们在社区运行多年的青少年暑期书法培训班中增加了垃圾分类的相关课程，组织孩子们自编、自拍、自演垃圾分类顺口溜小视频，鼓励孩子们回家表演给家长，起到大手拉小手、一个孩子带动全家的效果。”锦园君逸社区主任孔嬿说：“孩子们还将拍摄的视频上传到了视频APP上，呼吁更多人一起践行垃圾分类。”
同时，大明宫街道充分发挥党建引领作用，党员身先士卒，带领志愿者们深入社区、商铺、广场，组织开展各类形式丰富的垃圾分类宣传，在垃圾分类推进过程中始终做到党员走在前、作表率，扬起党建旗帜。
“垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去。在这种理念的指导下，大明宫采取了试点先行的办法，在辖区选择社区物业管理到位，居住人口适中，小区周边环境良好，道路设施完备，商业店铺运营正常，环卫设施投放比例合理的社区为试点区域，由点到面逐步推开垃圾分类工作。”大明宫街道办事处主任马亮告诉笔者：“在试点先行过程中，我们充分发挥社区+物业+群众+志愿者的力量，全员动员，全员行动，把垃圾分类工作真正扎扎实实地落到每人每户，决不让宣传流于表面。”
因地制宜
以沿街商铺为突破口有序推进垃圾分类
三天前，经营童装的李老板受邀参加了大明宫街道组织的垃圾分类动员大会。“学到不少知识，很有针对性。”李老板说：“比如像我经营服装，每天产生的各种类型包装袋到底该怎么分类？卖食品的商铺产生的餐余垃圾该往哪倒？都有了明确的规范。”
“大明宫街道位于未央区核心区域，已经全部完成了城中村改造，实现了城市化管理。在这个过程中，越来越多的沿街商铺发展起来，目前辖区内有商铺2000余户。因此，我们就结合实际，因地制宜，提出以沿街商铺为突破口的工作办法，把广大商铺的力量汇聚起来，通过加强宣传教育、城管执法等，有序推进垃圾分类。”马亮说：“同时，也聘请市场化公司配合社区为沿街商业店铺的垃圾分类收集、转运提供服务。”
据了解，大明宫街道将垃圾分类与国卫复审紧密结合在一起，动员会上，沿街商铺与城管执法部门签订了《品质西安（城市管理）共建共管责任书》，明确了商户们环境卫生责任、绿化美化责任、市容秩序责任等，商户们有章可循，城管部门按章管理，形成了商户+城管齐力推进垃圾分类的联动模式。
“别小看每一家商业店铺的力量，我们带头分类垃圾，既清洁了店内卫生，给顾客提供优质的购物环境，也保障了街道整体环境整洁有序，为每一位市民做好示范，让大家将垃圾分类的意识不仅仅局限在家里，也延伸到城市生活的每个方面。”米旗蛋糕店的店员告诉笔者，从动员会上回来，米旗蛋糕店就重新安置了店内的垃圾桶，全面培训服务员，积极响应街办提出的“1+N”模式。
分类转运
引进市场化公司助力城市道路环境提升
“垃圾分类的难点之一，就体现在源头分类上。尤其在城市里，居民家中分好的垃圾如何有效分类转运，做好每一个环节的衔接，一直是个难题。”大明宫街道分管垃圾分类工作的武装部部长吴越说，大明宫街道引进市场化公司，让专业的人做专业的事，在分类转运环节走在了全市前列。
不久前，笔者在西安恒华环卫公司的停车场看到，一排崭新的分类转运车已经全部就位。“大明宫街道与第三方市场化公司恒华环卫合作，我们专门从山东定制了大小两种不同规格的分类转运车。小型收集车一次可以转运2桶垃圾，大型车辆一次可以转运8桶。”恒华环卫项目经理文森介绍道：“以往的垃圾转运都是在收集现场就地分散垃圾，再装车转运。老百姓看在眼里，难免会有疑问，我分好类的垃圾这样一分散转运，不是功夫都白费了？现在新型的分类转运垃圾车直接将四色垃圾桶装车转运，衔接好从居民社区、城市道路、沿街店铺、建筑工地等垃圾收集、转运的一整个流程，群众有了直观感受，垃圾分类的各个环节也更顺畅、高效。”
“垃圾分类是整个社会的大事，需要凝聚各方力量，如果缺少市场化，就无法调动市场和社会的力量，也无法形成全产业链发展模式。”大明宫街道党工委书记李子阳说：“大明宫街道探索的‘1+N’模式就是以政府牵头推动，用这个\‘1’带动、凝聚起辖区企事业单位、小区物业、沿街商铺、市场化公司N种力量，走出一条专业化发展、制度化建设、长效化规范的可持续发展之路。”
笔者了解到，目前，“1+N”模式已经在大明宫街道辖区内紧锣密鼓地有序、有力推行当中。下一步，大明宫街道还将不断完善“1+N”模式，让“1”担起使命与职责，让“N”发挥效能与力量，更有针对性地破题垃圾分类，为构建美丽、宜居、幸福的大西安贡献力量。
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