垃圾分类管理将是城市品质提升的新起点 陈 丁
上海生活垃圾分类管理的试点运行，成为近日网络的热门话题。《西安市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）经4月16日市人民政府第86次常务会议审议通过，自9月1日起将正式实施。
身在都市，人们更多关注美好的一面，也许早已忽略了日常生活中正在产生的海量垃圾。这些垃圾并没有凭空消失，只是转移到了其他地方，其中一部分得以再次利用，更多的则聚沙成塔，逐渐成为破坏环境品质、威胁民众生活的巨大隐患。理论上，垃圾具有负向外部性，这意味着产生和弃置垃圾的人不会因此增加生活成本，却带给他人不便，甚至危害。健全的市场机制应对垃圾处理进行有效协调，但环境品质的公共物品属性，令垃圾处理的责权利主体不易清晰划分。因此，只有政府以社会契约的形式，发布关于垃圾处置的全民行为规范和准则，方有可能降低垃圾分类回收的社会成本，方有可能有效约束垃圾无序处理的社会问题。
我国自2018年起禁止“洋垃圾”输入，很大程度上缓解了垃圾体量的激增，体现出党和国家对人民群众生活品质的高度关注。生活垃圾分类管理，更充分更强烈地体现出党和国家对垃圾处理问题精细化管理的决心。初次接触垃圾分类的民众也许仍需时间来适应规范和调整生活行为，但垃圾分类管理其实早已在许多国家和地区普及，并逐渐成为人们生活的一部分。例如德国，早在1904年便开始实施城市垃圾分类收集，每栋住宅楼都有3至4个垃圾箱，分别存放各种包装物、不可回收垃圾、纸制品以及玻璃瓶，家电、电池、家具等垃圾则采取定点收集处理。在日本，垃圾分类制度则细致到近乎严苛。除了一般的生活垃圾分为可燃和不可燃垃圾外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸杂志、旧衣服、塑料饮料瓶、听装饮料瓶、玻璃饮料瓶等等，更换电视、冰箱和洗衣机则必须和专门的收购商联系，甚至扔垃圾也有预先设定的时刻表。
即将开始实施的生活垃圾分类管理，对于西安提升城市品质、提高民众素养、构建和谐共生环境、保障可持续发展而言，意义重大。《办法》规定城市生活垃圾应按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，最大程度降低了垃圾对环境的污染破坏，最大限度地提高了垃圾可循环利用的比率。可以设想，如果西安各级政府、各类单位以及广大市民可以按照规定要求处理生活垃圾，我们不仅得到的是一个更加干净无害的生存空间，更是对自己环保意识、利他主义思想的一次升华。
为了保障《办法》顺利实施，建议有关部门加强宣传，注意引导，让所有人了解垃圾分类、理解垃圾分类、参与垃圾分类，并积极宣传垃圾分类；垃圾分类绝不是一分了之，而应成为降低危害、促进循环利用的良好开端。应强化标准，完善流程，用统一的标准处理垃圾分类问题，树立垃圾分类管理的标杆形象，并针对垃圾分类管理的一系列问题建立较为完善的业务流程。
当今世界，你中有我，我中有你，在垃圾分类管理中体现得尤为明显。西安将以生活垃圾分类管理为新的起点，在促进各区县、各单位、广大市民珍惜环境、保护环境，共建人类命运共同体的共鸣和反思基础上，为西安城市品质发展注入新的动能。
（作者单位：西安石油大学经济管理学院）
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