铁腕扫黑除恶 重拳行业治乱 西安市未央区国土资源领域扫黑除恶及行业治乱专项行动综述
未央区委书记杨建强（左三）一行检查工作。（资料照片）
西安市政府副秘书长樊军荣（左三）、未央区区长梁晚晴（左二）一行检查工作。 （资料照片）
西安市国土资源局未央分局组织研判整治工作方案。（资料照片）
“露头就打，即查即拆”。未央区对违法建设“零容忍”。
西安市未央区是秦、汉、唐等王朝的都城所在地，未央区名来自汉长安城未央宫遗址，意为“繁荣兴盛，不尽不衰”。如今，未央区的快速发展也呈现出“繁荣兴盛，不尽不衰”之势。在西安建设国际化大都市的热潮中，未央区成为西安新一轮城市发展的主战场。
面对城市化的机遇，未央区大规模实施城中村改造，城市形态、发展方式和群众生活水平向城市化快速转变，城市发展空间迅速扩大。2019年以来，未央区结合实际，坚持以扫黑除恶专项斗争和行业治乱为抓手，把扫黑除恶专项斗争与对违法建设的系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，以历史违法建设存量清零、新增违法建设零增长的“双清零”为目标，通过发起“大棚房”问题清理整治、遗址区违法建设专项整治、非法砂场专项整治、城乡接合部涉黑涉恶专项整治四大专项行动，向违法建设发起凌厉攻势，扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作取得阶段性成果。据2019年上半年国家卫星监测成果显示，未央区新增违法建设用地图斑同比大幅下降，实现了新增违法用地“零增长”的阶段性目标。
行动一：“大棚房”整治首战告捷
针对辖区存在大量简易库房、堆料场、小型加工厂、仓储物流等违法建设，经七轮排查，未央区排查出“大棚房”问题486宗，其中478宗位于汉长安城遗址范围内，占比98.6%。“大棚房”问题范围集中，涉及群众范围广，整治难度极大。面对数量大、时间紧、任务重的实际，未央区以彻底排查、彻底整治、彻底查处“三彻底”为目标，旗帜鲜明，态度坚决，强力推进“大棚房”问题清理整治工作，保质保量完成了清理整治工作任务，取得了良好成效。
自“大棚房”清理整治行动开展以来，未央区成立了“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组，下设“一办八组”，明确各部门机构职责分工，层层压实责任，狠抓工作落实。全区各级各部门和街道办聚焦目标，人员力量向一线投入，区委、区政府抽调党员干部组建工作专班、充实人员力量，全力以赴投入“大棚房”问题清理整治工作，为“大棚房”清理整治工作提供了有力的组织保障。
同时，区、街、村三级充分运用新科技手段，通过卫星遥感技术和无人机航拍进行拉网排查、精准识别，“靶向对标”不漏地块逐宗核查核对绘制方案，明确完成时间表和“拆、破、拉、整”路线图，历时3个月的集中攻坚，全面完成486宗1579个点位的清理整治任务，累计清运垃圾400万立方米，腾退和平整土地6000余亩，“大棚房”问题清理整治工作任务圆满完成。
行动二：“遗址区”及新增违法用地整治乘胜追击
“大棚房”问题清理整治攻坚战取得胜利后，未央区再接再厉，连续作战，拟定了《汉长安城遗址区内农村违法建设专项整治行动方案》，结合2018年违法用地卫片图斑整治、“大棚房”列入另案处理类违法用地项目整治、压占基本农田的图斑整治、违反文物规划类违法建设整治、沣三干渠两侧违法建设整治，迅速掀起了汉长安城遗址区内农村违法建设专项整治行动高潮，扎实推进历史违法建设清零目标不断落实。截至目前，未央区已立案查处土地违法案件27宗，沣三干渠两侧30宗违法建设项目已全部拆除整治到位。
按照国家对土地违法监管工作的新要求，未央区坚持对新增违法建设保持“零容忍”，按照“露头就打、即查即拆”原则，进一步加大对新增违法建设行为的打击力度，今年起截至目前共拆除新增违法用地3宗，2019年1、2季度国家卫星监测成果显示，未央区未出现新增违法建设用地图斑 ，违法建设整治工作取得了显著成效。
行动三：“堆砂场”全部取缔
为进一步配合扫黑除恶行业治乱工作，推进铁腕治霾，打赢“蓝天保卫战”，未央区战旗再举，紧急动员、多措并举、治污减霾违法砂场整治工作取得明显成效。
6月6日，未央区对全区砂场整治工作进行安排部署，决定在前期排查整治的基础上，利用端午节假期，对辖区违法砂场进行拉网式排查，做到街不漏村、村不漏组、组不漏点，同时组建专门督导组，对砂场清理整治进行现场督导，确保整治工作落到实处。
对排查发现的违法堆砂石问题，未央区组建了一支由相关街道办主要领导带队督战、街道相关部门和国土执法人员全员参战的专项整治工作队伍，通过一个星期扎实有力的全面整治，于6月15日全面完成49宗违法砂场清理整治工作，辖区土地管理秩序得到了有效规范。
行动四：城乡接合部违法用地整治攻坚战全面展开
针对城乡接合部涉黑涉恶问题，未央区拟定了《未央区城郊接合部涉黑涉恶问题集中整治工作领导小组关于深化行业治乱强力推进城乡接合部涉黑涉恶问题专项整治工作方案》，进一步聚焦城乡接合部治乱重点方向，采取有力措施，强力整治、巩固长效，从严从快查处一批非法占地的单位和个人，依法集中处置一批土地违法案件，坚决遏制了国土资源行业乱象，深入开展了涉黑涉恶问题集中专项整治，推动该区土地管理秩序进一步好转。
目前，全区国土资源领域城乡接合部涉黑涉恶问题已完成排查摸底，正在移送公安机关进行违法案件追责以及压占基本农田违法项目整治工作，国土、公安联合研判机制初步形成，治理行业乱象和遏制黑恶势力在城乡接合部滋生蔓延的长效机制初步建立，扫黑除恶斗争规范化、长效化水平得到进一步提升。
专项整治行动的实施，有效打击了土地违法行为，同时磨炼了斗志，锻炼了队伍，积累了经验，在实践中建立了一系列新机制。
坚持关口前移，切实把牢防控关。未央区充分发挥基层国土资源所前沿哨所作用，积极落实网格化管理制度，不断加大巡查频率，实行关口前移，做到早发现、早报告、早制止，从源头上遏制新增违法用地行为的发生。
坚持创新手段，切实把牢科技关。未央区积极运用无人机、卫星等技术手段为土地资源监管提供支撑，提高监管工作的科技含量，通过天地结合的方式让违法建设无处藏身。
坚持齐抓共管，切实把牢联动关。未央区拟定了《未央区关于建立健全违法建设综合监管长效机制的意见》，进一步建立完善违法违规用地的发现机制、查处机制、司法保障机制、责任追究机制和考核评价机制，进一步激发各街道办及相关部门依法管地用地的主动性和自觉性，推动执法监管工作由被动防范向主动规范转变。
在推进全域高水平城市化的进程中，未央区整治违法建设工作十分重要。未央区将坚决按照中央扫黑除恶第12督导组提出的“五个再一遍、三个大起底”要求，有力推动扫黑除恶专项斗争实现新突破，继续坚持以扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作为抓手，对违法建设“零容忍”、严打击，为西安国际化大都市建设贡献磅礴力量。程犇
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