让公平正义来得更快一些 西安市莲湖区法院案件繁简分流工作纪实
本报记者甘甜通讯员王瑾
“本以为打官司会耗时费心，没想到我的案子不到半天就解决了，当庭我就拿到了4万元欠款。”4月3日，在西安市莲湖区法院，原告王先生拿着民事调解书激动地说。
因民间借贷纠纷，王先生将屈某诉至法院。莲湖区法院立案速裁审判团队坚持案件繁简分流原则，依法适用简易程序公开开庭审理，案件迅速得以调解结案。
莲湖区法院院长刘群表示，莲湖区法院积极探索推进案件繁简分流机制改革，实现了简案快审、繁案精审，有效提升了办案质效。
2018年，莲湖区法院共受理案件19904件，办结18107件，员额法官人均结案221件，同比上升30%。
专业化审判促繁简分流
“管好案子、用好人，向现有人员要效率。”西安市莲湖区法院副院长李新强介绍说，2017年，莲湖区法院明确了这一思路，成立了案件繁简分流机制改革领导小组，制定了《民商事案件繁简分流实施流程》《关于推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流的实施意见》等48条规章制度，从登记立案、诉前调解、立案调解等方面，详细规定了案件适用范围、分流规则、完成时限等。
“在案件进入审判阶段之前，根据要素进行繁简分流，能大大提高后期审判效率。”莲湖区法院立案庭庭长晏逢昌举例说，“这就好像在医院看病，感冒等小病可以直接看简易门诊，疑难杂症则由资深专家来会诊。案件繁简分流，实质上是法官工作的精细化。”
3月7日，莲湖区法院在莲湖区西关街办巡回法庭审理了一起物业服务合同纠纷案，不少群众赶来旁听。
“在辖区街办设立巡回法庭，是我们推进案件繁简分流机制改革的一项创新举措。”晏逢昌介绍说，今年1月，莲湖区法院在西关街办设立了全省首家街办巡回法庭，提供案件“快立、快调、快审、快结”的“一站式”服务，及时化解小额经济纠纷、家事纠纷等纠纷，被群众亲切地称为“家门口的巡回法庭”。
截至3月底，该巡回法庭审理、调解案件共计151件，经调解撤诉案件22件。
为更好推进案件繁简分流机制改革，莲湖区法院在立案庭设置诉前调解专业化速裁审判团队，实行团队专业化办案；组建“家事案件速裁团队”“侵权权属案件速裁团队”“金融借贷案件速裁团队”，对争议不大的简易案件进行调解、速裁。目前，该院90%以上的民商事速裁案件实现当庭调解、判决。
“示范诉讼”提升审判质效
2019年1月，陕西某房地产公司与2000多户业主因该公司逾期办理房产手续产生纠纷，数十名业主到法院提起诉讼。
为快速稳妥化解纠纷，莲湖区法院立案庭采用“示范诉讼”的方式，引导当事人自行协商选定一人先行提起诉讼，并及时联系被告公司负责人到庭进行调解，最终促使已立案的51件案件调解结案。该院还引导其他业主同房地产公司达成庭外和解。
莲湖区法院立案庭副庭长郭蓉英介绍说，“示范诉讼”是促进案件繁简分流的重要举措。2018年以来，莲湖区法院通过“示范诉讼”方式，化解3600余案。
在刑事案件繁简分流审判机制改革中，莲湖区法院专门成立了刑事案件速裁工作小组，建立专业的刑事案件速裁科技法庭，实现智能化办案；将案件分类，确定法官对同一类型案件进行“打包审理”，并“集中开庭”，大大提高了庭审效率。
同时，莲湖区法院进一步规范刑事案件速裁程序的配套规定、实施细则及相关文书格式，制定了庭审流程、案件证据收集指引等配套规定，简化刑事判决书，确保案件在七个工作日内审结。
优化机制破解“执行难”问题
“多亏了莲湖区法院的法官，久拖的工钱很快就被追回来。”说起自己的经历，贵州省正安县来陕务工的农民工程伟（化名）话语中充满感激。
程伟组织12名农民工到陕务工，工作完成后，雇主公司支付了百分之八十的工资，剩余3.8万元工资却迟迟不予支付。因此，程伟将雇主公司起诉至莲湖区法院。法院审理后判决，支持程伟的诉讼请求，但被告仍不履行义务，程伟又到法院申请执行。
莲湖区法院立案庭审查案卷后，迅速采取案件繁简分流机制，将该案分流至法院执行局简案快执组办理。执行法官第一时间进行财产查控，并运用相关技术手段，查询到雇主公司法定代表人张某的联系方式，通知其自觉履行义务。3个小时内，张某将3.8万元执行款交付法院，法官当即通知程伟领取。
面对执行案件基数大、执行力量薄弱等情况，2018年年初，莲湖区法院打破“一人包案到底”的办案模式，积极探索执行案件繁简分流模式。该院执行局建立了普通执行组、简案快执组、执行监督组、集约查控组等，立案庭将涉民生案件、有财产可执行的案件分流至简案快执组，由简案快执组第一时间进行财产查控，并规定执行期限。对于被执行人下落不明且无财产可供执行的案件，简案快执组将其交付普通执行组办理。
据莲湖区法院立案庭副庭长谢玲介绍，莲湖区法院还积极探索执前督促机制，针对被执行人人数众多的涉民生案件，由立案庭先行发出限期自觉履行义务的通知，督促拟进入执行程序的生效判决当事人自觉履行义务，促使当事人在立案审查阶段自行和解。
今年4月，该院立案庭法官针对辖区发生的一起高空坠物致人损害的侵权纠纷案，强化执前督促工作，促使被告主动履行了义务。
2018年，莲湖区法院共受理执行案件7172件，执结6379件，执行标的额10.18亿元。
新闻推荐
本届丝博会上的西安展区记者谢伟摄西安代表团参会成果丰硕3版
西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。