打造高品质民宿经济

西安日报 2019-05-13 04:54 大字

许成科

2019年西安市政府工作报告提出，要构建现代旅游服务体系，实施精品民宿发展三年行动。与国内民宿经济发展领先的城市相比，西安民宿经济还处于发展的初期阶段，有着很大的发展潜力和发展空间。途家网发布的《2018民宿品质报告》显示，境内民宿发展排名前十的城市分别为：成都、北京、上海、重庆、广州、西安、厦门、三亚、杭州、丽江，西安位列其中。

当前，民宿经济作为一种新兴业态，已成为农村产业融合发展的重要切入点、农业供给侧改革的重要发力点、农业农村经济发展的重要增长点。中国产业信息研究网发布的《2017-2022年中国民宿行业发展模式分析及投资战略研究报告》显示，截至2017年底，客栈民宿线上注册量总数达到50200家，交易规模达127.1亿元，预计到2020年，民宿市场将达到300亿元规模。

近年来，随着人们对生活品质需求的提高，民宿经济不断改变着内容和形式，朝着高质量方向发展，呈现出新的发展趋势和特征。

第一，主题差异化。伴随着大众旅游时代到来，人们在外出旅游时，越来越偏好个性化住宿和多元化的服务体验。民宿之所以能够区别于传统酒店发展起来，正是满足了消费者个性化、差异化的需求。高品质的民宿能充分体现个性特征、文化特质和地域特色，让游客在感受好山好水好风光的同时，深度体验当地浓郁的地方人文气息和生活气息。

第二，服务精品化。随着民宿经济的快速发展，商业资本不断涌入其中，民宿产品逐步朝着精品化、高端化演进。2019年2月，短租平台途家网发布的《2018民宿品质报告》显示，目前民宿行业正步入高速发展阶段，用户对品质民宿的需求也越发旺盛，在民宿产品层面，用户偏向消费经济型和中端民宿产品。

第三，业态多元化。从单一到多元化，是民宿经济发展的必然规律。高品质的民宿，聚焦自然景观的独特性和人文环境的不可替代性，依托周边各类资源，整合自然、文化、产业、生活、生态等要素，提供住宿、餐饮、娱乐、购物、文化衍生产品服务等，吸引游客体验民宿产品带来的独特感受。

第四，运作便捷化。随着移动互联网、人工智能、大数据、物联网等多种新技术日益成熟，借助互联网的力量，民宿也逐渐形成线下线上互动，对社会资源进行良性整合，为旅游群体出行提供各种便捷化的服务。同时，在线预订平台上，民宿产品通过与其他旅游产品整合而提高预订效率，预订平台的标准化管理也大大提升了民宿推广的信息化程度。

第五，管理规范化。近年来，国家和不少地方政府都出台了相关政策鼓励民宿发展。2015年，国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》提出，积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态；2016年，十部门联合发布《关于促进绿色消费的指导意见》，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展民宿出租；2017年，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》，旅游民宿有了首个国家标准。北京、浙江、福建等地新修订的省旅游条例也把民宿纳入其中，厦门、黄山、张家界等地都出台了相关管理办法和标准等。陕西省发布了民宿的地方标准，西安市也出台了关于民宿的基本要求与分级，民宿示范村服务与管理规范等指导意见。面向未来，要围绕打造高品质民宿经济的目标，顺应形势、强化引导、规范管理、完善服务、提升品质，推动西安民宿经济持续健康发展。

第一，加强规划引导。民宿经济的健康有序发展离不开政府部门科学合理的规划和有力有序的指导监管。一是规划先行。结合实际，研究制定西安民宿行业的布局规划，对现有民宿发展摸底排查，并根据自然景观、人文历史、乡街条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。二是政策指引。近年来，国家和省市都出台了相关政策鼓励民宿经济发展，要继续结合形势发展和民宿经济运行实际，研究制定民宿发展的指导意见，出台相关制度与标准，为民宿经济发展提供规范指导和政策保障。三是产业扶持。依托西安高校、科研院所优势，建立专家智库，促进产业链延伸，优化产业链发展，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的民宿产业体系。

第二，优化产品内涵。民宿经济必须朝着高品质的目标推进，只有把民宿经济做好做强，才能不断释放活力，实现游客休闲娱乐与农民持续增收的双赢目标。一是做好资本融合。拓展投融资方式，积极吸引和利用好外来资本，将政府、投资者、农民等参与主体组织起来，以做优做强民宿经济的思路重构乡村休闲旅游体系，打造富有西安特色的民宿经营发展模式。二是做好文化融合。西安历史悠久，文化资源丰厚，要紧扣自然环境、人文资源，充分挖掘村情村史、民风民俗、名人乡贤、民居古道、山水农耕等特色文化，把这些乡野元素融入民宿建设，凸显地域特色。三是做好业态融合。要注重融合相关业态，拓展延伸民宿产业链，通过生活体验、观光旅游、特色活动、农产品展示等多种形式，提供住宿、餐饮、娱乐、购物、文化衍生产品服务等，拉长民宿产业链，打响西安民宿经济品牌。

第三，提升服务品质。民宿经济比的不是硬件设施，而是个性化、特色化、人本化、精品化的产品供给和服务质量。一是把准定位。发展民宿经济，要坚决防止一哄而上、同质化竞争、乡村性遗失等突出问题，引导民宿经营户在深入开展市场调查的基础上，结合自身实际，找准市场定位，并根据目标市场的个性化需求，进行差异化的主题定位，做好个性化的产品设计。二是规范经营。制定合适的准入门槛和审批办法，明确民宿经营资格、开业条件、管理机构、服务内容等，设置相关达标要求的政策，对符合达标要求的民宿发放证件，以保证其正常经营。借鉴国外民宿分级管理经验制定民宿星级评选办法，开展民宿等级评定，并设定等级有效期，促进民宿业规范发展。三是加强监管。民宿经营涉及城建、工商、消防、卫生、食品、环保等政府管理的多个部门，相关部门既要做好服务，也要加强监管，共同推动民宿经济又好又快发展。

第四，汇聚各界合力。打造高品质民宿是一项系统工程，需要发挥各界合力，也需要持续下功夫。一是完善机制。建议成立民宿发展领导小组或建立部门联席处理机制，明确牵头部门和协同部门职能，加强相关部门之间的协调配合，在卫生、治安、食品、消防安全、生态保护等关键方面提供指导和服务保障。二是组建联盟。通过组建类似“民宿联盟”等组织，主动与政府部门沟通协调，加强区域之间的合作，推动民宿资源整合经营，多渠道推广民宿产品，提高专业化管理服务水平。三是交流合作。近年来，国内外涌现出不少成功的民宿品牌，西安的民宿经济发展既要学习借鉴先进经验，也要加强与国内外高端民宿品牌的合作，吸引专业人才、专业团队开发打造民宿精品，形成西安独有的民宿品牌。

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