西安市印发加快发展枢纽经济门户经济流动经济实施意见 明年“三个经济”总产值 占全市GDP20%以上

大力发展“三个经济”对建设国家中心城市和国际化大都市具有重大意义。 （记者 窦翊明 摄 资料图片）城市骨干交通网络已基本形成。（首席记者 李明 摄 资料图片）

为全面推动西安市“三个经济”的快速发展，打造万亿级现代服务业，近日，市委、市政府印发《西安市关于加快发展枢纽经济门户经济流动经济的实施意见》（下称《意见》）提到，到2020年，西安“三个经济”发展的承载体系基本形成，枢纽、门户、流动经济总产值占全市GDP的20%以上。

意义助推西安建设国家中心城市和国际化大都市

《意见》提到，枢纽经济是依托综合交通枢纽的聚流和辐射作用，吸引物资、资金、人才、技术和信息等要素流在本地区集散，构建多种资源协同发展的经济体系；门户经济是依托门户对外开放的地缘便利条件，扩大经济要素的交流与合作，增强资源要素的配置能力，构筑开放合作互利共赢的经济体系；流动经济是依托资源要素快速流通和汇聚的优势，提升流动范围和速度，增强流通活力和效率，形成对囯际要素资源高效整合的经济体系。

当前西安正处在中国（陕西）自由贸易试验区、囯家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、国家中心城市、“一带一路”核心区等国家战略不断聚焦，众多机遇叠加的黄金发展期。大力发展“三个经济”，对加快西安优质资源要素向经济新动能转化，增强引领、辐射、集散功能，重振西安历史辉煌，建设国家中心城市和国际化大都市具有重大意义。

发展“三个经济”，有利于西安市把握机遇，实施追赶超越，主动服务国家战略，加速国家中心城市建设；发展“三个经济”，有利于发挥西安综合交通枢纽优势，增强国际高端资源要素配置能力，打造“一带一路”国际产能合作高地；发展“三个经济”，有利于构建双向开放体系，扩大向西开放，提升贸易便利化水平，构筑国家内陆开放高地；发展“三个经济”，有利于培育西安现代产业体系，增强西安经济社会发展实力，做强西部经济中心，推进万亿级现代服务业发展。

目标到2020年境内外国际合作园区不少于20个

《意见》分别确定了西安发展“三个经济”的近期、中期及远期目标。其中，近期目标实现阶段为2019年——2020年，到2020年，“三个经济”发展的承载体系基本形成，西安综合骨架网络全面建成，公铁空信全球枢纽服务能力全面提升，门户区域影响力和门户产业效益显著提高，国际产能合作初具规模，物流集聚效应进一步显现。

到2020年，枢纽、门户、流动经济总产值占全市GDP的20%以上，物流业增加值达到1000亿元以上，快递业务量达到5亿件，进出口总值不低于500亿美元，年接待中外游客数量不低于2亿人次；国际通航国家达到40个，囯际航线数量超过100条，囯际通航点达到100个，国际联运线路数量超过10条，“长安号”年开行班列超过2000列以上，铁路集装箱吞吐运量达33万标箱；境内外囯际合作园区不少于20个，年举办国际会议会展次数超过100次，博物馆数量超140个。“三个经济”对区域经济发展的引领辐射作用全面增强，成为“3+1”万亿级产业发展的重要动力和新增长点。

到2035年(中期目标，2021—2035年），西安市发展“三个经济”的产业体系基本形成，促进国际枢纽、国家门户、要素流动的优势充分发挥，助推西安内陆改革开放新高地的重要作用不断提升，引导国际高端资源要素的吸附力和整合力不断增强。“三个经济”真正成为西安建设“一带一路”国际综合交通枢纽、国际商贸物流中心、丝路国际金融中心、国际交往中心、产业合作高地、世界级旅游目的地的强力支撑和创新引擎，成为引领国家中心城市和国际化大都市建设的主动力。

远期目标阶段（2036—2050年），“三个经济”实力和活力显著增强，成为西安与世界沟通和对话的载体，成为参与世界竞争的核心竞争力，助推西安建设国际开放合作高地，跻身世界城市、文化名都行列，成为全面代表国家形象、引领开放发展的国家中心城市和国际化大都市。

措施增强政策支撑强化项目支撑完善人才保障

为确保“三个经济”的快速发展，《意见》也提出各项保障措施。首先，增强政策支撑,优化“三个经济”发展的服务环境，进一步完善政策支持体系，研究谋划有利于促进西安枢纽功能、门户地位、流动动能提升的财政、金融、投资、产业、税收政策和支持性措施。并依据“三个经济”发展过程中出现的问题，及时进行政策更新调整，细化配套落实方案，加强部门政策间的相互衔接和支撑，加大对口岸合作、对外通道、通关便利化、跨境经济合作区、自由贸易试验区的政策支持，促进形成市场化、国际化的体制机制，提升营商环境。

同时，强化项目支撑,围绕构筑国际性综合交通枢纽、丝绸之路经济带信息枢纽和现代产业体系，打造万亿级现代服务业集群。依托中国(陕西）自由贸易试验区、国际港务区、空港新城、高铁新城等载体组织策划重点项目，加快推进项目前期工作进度，强化招商引资和发展“三个经济”的目标导向。加大政府投入，积极争取中省财政资金支持，发挥好政府资金对国际综合交通枢纽发展的引导和带动作用，不断优化交通运输发展环境。

完善人才保障,加强人才支撑保障，围绕“三个经济”引进高层次、高技能、高端专业人才，改善人才培育基础条件和软硬件环境，重点培养企业家、科技领军、业务骨干、现代管理等国际化人才队伍，深化人才发展体制机制改革，营造促进人才有序流动的政策环境。建立健全人才培养、引进、激励机制，研究出台特殊贡献人才奖励办法和政策，引进和培育一批具有国际水平的战略科技、国际贸易、国际金融、跨国经营等领域领军型人才和高水平创新团队。

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