强二线城市人口竞争格局： 西安杭州武汉表现抢眼 成都、南京正在透支人口流入潜力

人才大战，持续受到关注。随着强二线城市人才战略陆续推出，各地在扩大城市人口规模方面都取得了不错成效，西安、郑州等多个城市人口超过千万大关。那么各城市的人口竞争格局如何呢？

重庆户籍人口负增长

南京天津成都在放缓

在激进的人口增长政策推动下，2017年以来强二线城市的户籍人口普遍大幅增加，如成都、西安2017年人口增长均达到了20万人以上。但进一步分析人口的增长结构可以发现，还是有一些城市人口增长依旧存在隐忧，如重庆户籍人口出现自然负增长，而南京、成都等城市的户籍人口增长主要是因为流动人口落户脚步加快，城市的人口吸引力并没有实质性增强。成都、南京的户籍人口的机械增长，在很大程度上是以消耗城市流动人口为代价。

对比2017年强二线城市常住人口增长情况，西安、杭州排名居于前两席，分别为78.5万和27.6万人。这两座城市不仅常住人口增长总规模最大，细分指标也都表现较佳，如人口自然增长率均高于全国平均1个千分点以上，人口吸纳能力持续增强，迁入人口来源也较为宽泛。而南京、天津、成都、重庆等城市或多或少都存在一定问题，或是自然增长率过低，或是人口迁徙性增长不足，而成都、南京户籍人口增长和净流入人口减少的同步出现，更是带来了一些“涸泽而渔”的意味。

克而瑞研究中心认为，长期来看，人口格局受产业经济、房价水平、区位交通、人口结构、人口素质等诸多方面的综合影响，通过对这些影响因子综合评价，可以发现：首位度较高的杭州、西安、武汉，人口增长潜力最大；交通通达性较强的南京和郑州，人均吸附能力居于第二梯队；而重庆、成都、天津三城分别受经济发展不均衡、交通通达性角度、中心性不强等因素，人口增长面临一定挑战。

西安武汉将成超大城市潜力股

华商报记者注意到，从经济首位度来看，在这八个城市中，西安仅次于武汉，GDP占全省比重约34.2%。经济首位度，指的是城市经济总量与所在省（城市群）经济总量占比，反映出经济辐对周边人口的吸纳能力。

西安理工大学教授扈文秀分析，从湖北来看，武汉的人口吸附能力和经济辐射摇摇领先与其它城市；从陕西来看，西安在关中城市群所起到的作用“无人能撼”，“都争着往西安跑。”此外，西安还具备优质高校资源丰富等先天优势。

相比杭州、南京、天津、郑州和武汉，西安、成都和重庆三城与省（城市群）内三四线城市通达性较弱。“城市要提升吸引力，落户新政只是通道，关键要依靠自身在产业发展、就业机会等方面的基础储备。”西北大学经管学院教授卢山冰表示，城市活力是吸引人口流动的决定因素。

据社科院城市发展与环境研究中心测算，目前全国城区人口超过1000万的超大城市将达到10个或以上。有分析人士由此认为，国内超大城市的门槛是城区人口过千万。虽然西安、武汉等多个强二线城市常住人口已突破1000万大关，但城区人口规模尚有不足。而这些人口快速增长的强二线城市，未来将是超大城市“潜力股”。华商报记者 李程

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