我们有信心把企业办得更好 西安市莲湖区人民法院护航民营企业发展侧记
孙育本报记者刘鸯
“感谢法院对企业的大力支持，良好的营商环境让我们有信心在莲湖把企业办得更好！”近日，西安市莲湖区人民法院院长刘群再次带队深入辖区企业走访后，西安大方置业有限公司发来感谢信，对法院护航民营企业发展的做法给予点赞。
民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，为此，陕西省高级人民法院出台《关于依法服务和保障民营经济健康发展的意见》，要求全省法院充分运用司法手段，更好地保护民营企业和企业家合法权益，促进全省经济社会持续健康发展。目前，全省各级法院积极行动，充分发挥司法职能，为民营经济健康发展提供有力司法服务和司法保障。其中，西安市莲湖区人民法院在营造法治化营商环境工作中总结出了一套符合自身特点的工作经验，形成了鲜明的特色。3月13日，记者在该院进行了深入采访。
“营造良好营商环境、服务保障民营经济发展，是新时代赋予人民法院的一项重要任务。”莲湖区法院院长刘群在接受记者采访时谈到。记者了解到，莲湖区法院充分发挥审判职能作用，不断创新优化营商环境机制建设，建立完善“一次办结”制度、多元化矛盾纠纷化解机制、速裁速保速执等制度，进一步规范完善司法服务，不断提升司法服务保障水平，为优化莲湖区营商环境提供有力司法保障。数据显示，2018年以来，莲湖区法院共受理各类商事案件8604件，审结证券、票据、借贷、保险等各类金融类案件1855件，审结各类合同案件6675件，调解各类商事纠纷案件2020件。
“走出去请进来”提供精准司法服务
莲湖区坚持项目带动、招商先行，吸引了一大批有实力的企业前来投资兴业。2018年以来，莲湖区法院以推进法治化营商环境建设为抓手，充分发挥司法后端发力的保障作用，激活市场主体发展动力，促进产业发展和产业聚集，为全区优化营商环境、助力追赶超越保驾护航。
“坚持‘走出去’和‘请进来’相结合，了解企业的切实需求，是莲湖法院提供精准司法服务的前提。”该院优化营商环境领导小组办公室负责人师帅介绍。从2018年初开始，莲湖区法院深入开展服务保障营商环境大调研活动，法官们“走出去”先后深入到辖区法士特集团、宏府控股集团等国有企业、民营企业和重点项目开展送法进企业活动35次。该院通过“请进来”的方式，邀请中国银行、工商银行、秦农银行等金融机构来院开展座谈，帮助金融机构有效防范金融风险。在充分调研的基础上，莲湖区法院制订印发了《为优化营商环境提供司法保障的实施意见》，从10个方面制订40条具体措施，对依法平等保护各类市场主体的合法权益、强化诉讼服务提档升级、推动社会信用体系建设等提出明确要求。“‘优化营商环境法院开放日’活动是莲湖法院强化司法公开，服务保障民营经济发展的一项创新举措。”师帅告诉记者。2018年11月，莲湖法院举办开放日活动，邀请工商联会员企业代表、区新生代企业家代表40余人到法院参观和座谈，通过征求意见建议，进一步促进司法服务工作，通过旁听案件庭审，提高企业依法经营、依法管理的意识，促进企业健康良性发展。开门纳谏，法企互动，已经成为莲湖法院服务保障民营经济发展工作的常态。
据了解，莲湖法院还与区司法局、工商联共同推动，在全省首创建立民营企业纠纷人民调解委员会，通过对调解委员会的法律指导，提高其商事调解业务能力，更加高效地解决矛盾纠纷，推动建立多元化商业纠纷解决机制。
以法治手段规制违约行为 构建诚实守信营商环境
“感谢莲湖法院的法官们，不然我们公司不知要遭受多大的经济损失！”2018年5月，宁波泷珍公司负责人拿到法院的判决书感叹地说。
2018年1月，宁波泷珍公司委托陕西宇然公司将其提供的面料、辅料加工成成品衣物分批交付，双方签订了《对外加工合同》。合同签订后，宇然公司未能按照合同约定的期限交付加工完成的衣物，泷珍公司多次催促对方交付未果后，起诉至莲湖区法院，要求宇然公司交付成品、返还剩余服装面料并承担违约责任。庭审中，宇然公司辩称，合同签订后泷珍公司仅向其提供了部分原材料，但未按约定按时向其提供全部原材料，也未支付加工费，造成该公司与其他公司的加工合同无法按约定履行，并据此提起反诉，要求泷珍公司支付拖欠的加工费13万余元，并赔偿经济损失。
“此案涉及对外贸易，如果迟迟不将加工好的服装交付，会造成泷珍公司损失进一步扩大。”办案法官告诉记者：“结合案件的实际情况，依据当事人申请，我们第一时间对服装成品、半成品、面料辅料采取了诉前财产保全，并先予执行交付给泷珍公司。”考虑到双方在合同履行过程中都存在违约行为，办案法官将违约损失的赔偿责任按照违约比例分配给双方，最终使这起涉外贸易纠纷得到了妥善解决。
2018年以来，莲湖区法院依法妥善审理各类合同案件和涉金融借款、担保、票据、证券、期货、保险、信托、民间借贷等案件，依法平等保护各类市场主体合法权益，以法治手段规制违约行为、防控金融风险，促进构建诚实守信的市场环境和营商环境。
全力化解执行难题 确保企业正常生产经营
“破解‘执行难’，打击失信被执行人，完善社会诚信体系，对确保企业正常生产经营、维护经济运营秩序意义重大。”莲湖区法院副院长段治安介绍说，企业家对目前反映最强烈的问题集中在财产保全、查封、规范执行等领域。
几年前，西安市玉林工贸总公司在莲湖区大庆路设立玉林轻工批发市场，并与方隆公司达成合作意向，将轻工批发市场转型为汽车配件市场，并以第三人玉林汽配公司作为双方合作项目公司。合作过程中，方隆公司私自向市场商户发出通知，不再经营汽配市场并要求商户限期搬离。玉林公司遂向方隆公司发出解约通知并将其起诉至法院。2017年12月，经莲湖区法院审理，最终判决双方解除合作协议，方隆公司将经营场地腾交给玉林公司并支付相应损失。判决生效后，方隆公司并未履行生效判决书确定的法定义务，玉林公司只得向法院申请强制执行。“在案件执行过程中，由于2016年方隆公司私自解除了与汽车配件商户的租赁合同，将场地租给了张某，张某又成立了奇特公司，并对外招商经营古玩城。”执行法官介绍，“这起执行案件涉及商户260余户且以老人居多，搬迁涉及前期投入损失，执行难度很大。”
为了破解这一难题，去年5月，莲湖区法院院长刘群多次深入执行现场，反复给奇特公司法定代表人张某释法明理，最终，张某同意配合执行工作，表示愿意对商户做出适当补偿，并利用自己的行业资源介绍商户向另一个古玩市场整体搬迁。经过不懈努力，历时一个半月时间，这起涉及重点项目及260余户商户的腾房案件，终于全部执行完毕。
据了解，2018年以来，莲湖区法院在强力执法、因类施策方面狠下功夫，加强部门联动协作，构建了全方位、多层次的联动执行格局。他们加大对失信行为的惩戒力度和曝光力度，用实际行动让人民群众切实感受到营商环境逐步优化的成果。统计显示，2018年，莲湖区法院共执结各类案件6379件，执行标的总额10.18亿元，公布失信被执行人1440人，拘留25人，移送追究拒执罪2例，其中一起拒执案件入选陕西法院打击拒执罪十大典型案例。
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