西安市印发意见加快推进“四好农村路”建设 2020年有条件建制村全部通客车

本报讯（首席记者张端）记者22日从市政府获悉，西安市印发《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》（以下简称《意见》），全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，2020年具备条件的建制村通客车比例达到100%，为决胜全面小康社会建设和乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输保障。

新改建400里县乡公路资源路旅游路产业路

《意见》提出四大目标——

“建好”农村公路，到2020年，积极筹措资金推进30户以上自然村组通沥青(水泥)路;重点镇通二级公路;农村路网结构更加完善，安全通行能力明显提升。

“管好”农村公路，到2020年，农村公路全面实现“两个纳入”，全面落实县级农村公路质量监督责任，建立村道管理议事机制，形成农村公路规范管理长效机制，农村公路路域环境大幅改善。

“护好”农村公路，到2020年，农村公路经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数保持逐年上升。

“运营好”农村公路，到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%;各县(区)城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上，基本实现城乡交通基本服务均等化，建成覆盖县、乡、村的三级农村物流网络体系。

西安市将统筹考虑易地扶贫搬迁安置工作，建设44公里建制村通村公路;积极筹措资金推进通村通组公路建设;新改建200公里县乡公路和资源路旅游路产业路。统筹规划建设公路交通安全设施，将新改建公路安全生命防护工程与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投用。全面整治通村公路“油返砂”路段，大力实施通村公路完善、公路安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程，特殊路段的标志标线、防护设施完备。

加强农村公路建设市场监管，建立从业单位违法失信“黑名单”制度。新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。

建立市、县两级农村公路质量监督体系

县(区)人民政府是农村公路的责任主体，各区县政府要根据农村公路管理经费和养护经费的实际需求足额纳入财政预算，明确县、镇、村三级农村公路管理责任划分。

建立市、县两级农村公路质量监督体系，完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约，按照县统一执法，镇、村协助执法的工作方式，建立县有路政员、镇有监管员、村有专管员的路产路权保护队伍。充实农村道路交通安全监管力量，强化农村客货安全监管，坚决杜绝较大及以上生产安全责任事故，遏制一般生产安全责任事故的发生。

建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，日常养护采取集体、家庭或个人分段承包等方式实施，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。加强农村公路桥梁隧道养护管理，逐步推行桥隧养护工程师制度。通过“以奖代补”的方式鼓励养护生产。

大力推进“路、站、运”协调发展。支持乡镇综合客运服务站及农村客运招呼站建设，将农村客运纳入政府公共服务范围，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖。在城镇化水平较高地区推行农村客运公交化，鼓励有条件的县(区)在镇域内发展镇村公交，倾斜支持通村客运，建立农村客运发展长效机制。并积极推进“互联网+农村物流”和“运邮合作”，鼓励大型企业利用网络优势，建立集连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系。积极探索农村物流与农产品冷链物流相结合的发展模式，形成农副产品和生活用品的双向流通渠道。

市政府配套投资补助省级“四好农村路”示范县最高500万元

市、县(区)政府要建立以财政资金为主的多元化投融资机制，多渠道筹措资金支持“四好农村路”建设，大力推广“建养一体化”、农村公路灾毁保险制度等农村公路发展模式。

据悉，申报成功的国家级“四好农村路”示范县，交通运输部给予一次性额外投资补助1000万元，省交通运输厅落实省级配套投资补助1000万元。通过验收的省级“四好农村路”示范县，省交通运输部门给予一次性省级投资补助500万元，由市政府配套投资补助不低于500万元并足额落实到位。各县(区)政府要加强“四好农村路”示范县的创建，将“四好农村路”建设工作纳入政府目标责任考核体系，市政府将每年召开一次“四好农村路”建设现场会或推进会。

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