二次供水安全 谁该负责任？
目前二次供水监督管理工作的法律体系非常完善，从国家、各省市都有相应的法律法规和条例条令。对二次供水建设、运行管理、水质安全保障、安全卫生防范措施等工作也有非常明确的标准和要求。
根据相关法律法规及地方条例，二次供水管理工作涉及的行政管理部门较多，建设、水务、卫生、房屋管理等部门都承担了一定的工作职责，每个部门所承担的职责也各有不同。城市供水行政管理工作归口全国也不一样，有在建设管理部门的，有在水务管理部门的。西安市的城市供水管理工作职能就归口于西安市水务局。
陕西省、西安市都根据国家的相关要求，对所有政务服务事项在陕西省政务服务网全部公开。现二次供水政务服务事项主要包括城市二次供水审批、城市二次供水竣工验收、城市二次设施相关图纸和资料的备案、二次供水设施的清洗消毒检查、城乡供水工程的检查。
“在我们日常的抽查工作中，发现过二次供水设施进出水口设置不符合要求，泄水口与排污管道直连，水箱顶部有排污管，蓄水设施未设置通气孔，未设置溢流、泄水孔等问题，此外还发现过一些设施运行安全方面的问题，像水泵房环境卫生差，内部管理制度不健全，消毒药剂使用管理不规范，供管水工作人员无健康证明，蓄水设施未按规定进行清洗消毒，无水质检测报告，长期未进行清洗消毒。”西安市二次供水管理中心主任王团伟表示，像这类问题，都会根据相关决定进行处罚整改，其中包含，新建二次供水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。二次供水设施竣工后，建设单位应组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。二次供水单位负责二次供水的日常运转、维护、清洗和消毒工作，制定和实施二次供水的卫生管理制度，配备专职或兼职的饮用水卫生管理人员，并按规定办理《卫生许可证》。二次供水单位每半年应对供水设施清洗消毒，并委托有资质的单位对水质进行检测，保障二次供水水质符合国家标准，检测合格方可使用。二次供水设施的饮用水卫生管理人员和清洗消毒人员每年应进行一次健康检查和卫生知识培训，合格后方可上岗，每次清洗消毒完毕，须委托有资质的水质检验部门取水样检验。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等其他有碍饮用水卫生疾病的人员和病原携带者，不得从事与二次供水有关的工作。
对于违反规定，新建、改建、扩建二次供水设施不符合国家和本省的相关标准投入使用的，由市水行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以下罚款；其中属经营性的可处以30000元以下罚款。二次供水单位未按规定对其供水设施清洗消毒，或者二次供水水质不符合国家标准的，由市水行政管理部门责令改正，处5000元以上20000元以下罚款。华商报记者肖琳
知道一下
目前城市二次供水方式有哪些类型？
在采访中，华商报记者发现，很多居民担心自己小区的物业没有及时清洗水箱箱体，做不到半年清洗一次，因此非常担心水源被二次污染的情况，对此，华商报记者也采访了西安市二次供水管理中心主任王团伟，他介绍了几种西安目前二次供水方式的主要类型。
>>高低位水箱供水
这种供水模式是城市公共供水管网经引入管接入水池（箱）储存、水泵机组加压送至高位水箱，通过重力自流供到各用户的供水方式。目前，采用高低位水箱供水方式的建筑多为2005年前建成的高层住宅小区和老旧多层住宅小区。
>>水箱+变频供水
水箱+变频供水是目前建设项目采用最多的二次供水类型之一，一般用于不大于100m的高层建筑。水箱+变频供水方式其主要优点保证供水安全可靠性强，因其水箱容积根据建设项目日最大用水量的20－25%来确定水箱容积大小，在出现公共供水管网停水、检修等问题时，可通过水箱调蓄容积来保证一定时间内的用水需求。
>>无负压变频供水
无负压变频供水是近年来新产生的二次供水类型，其主要工作原理就是在城市公共供水管网压力的基础上，经水泵机组再次加压供给用户。其主要特点是节能、节地、节材，水质二次污染风险小。但因无负压变频供水设备主要是在公共供水管网上直接取水，不适合用水量较大的单位使用。华商报记者 肖琳
快问快答
刚放出的自来水
为何有“味”
有的还像牛乳般白浊
这些常见的自来水问题，你遇到过吗
在此次活动中，华商报记者发现有关自来水的问题很多市民普遍都有，追对这些问题，华商报记者也采访了西安市自来水有限公司水质管理部的工作人员。
问：我家水龙头刚放出的自来水为何有“味”？
答：为了确保自来水微生物指标安全，供水企业会根据国家标准，在水处理过程中加氯消毒。国标要求出厂水余氯大于0.3mg/L，管网末梢水余氯大于0.05mgL，只有管网水保持一定量的余氯，才能有效防止自来水在输送过程中微生物的二次污染。所以，对刚放出来的自来水，嗅觉敏感的用户可以嗅到余氯气味。当然由于管网长度不同，余氯含量也略有变化，距水厂近的供水区域余氯会大一些，远的则会小一些，只要在规定范围均属正常现象。
问：有时水龙头流出的自来水似牛乳般白浊，放置一会儿会清澈透明状，为什么？
答：自来水在输送过程中需要加压，当水压较高时，空气在水中溶解度较大。当打开水龙头时，压力减小，溶解在水中的空气会迅速释放，形成密集而细小的气泡，看上去“白色乳浊”，但静置数分钟后气泡会自然消失，这是一种正常的物理现象。
问：为什么自来水烧开后会有白色沉淀、结垢或白色漂浮物？
答：天然水中一般都存在硬度，其主要成分是钙镁离子。当自来水加热时，钙镁离子与水中的重碳酸盐生成白色的碳酸钙和镁盐沉淀（俗称“水垢”）。密度大的水垢一般会附着在盛水器皿的内壁，少量密度小的会漂浮在水面。自来水都存在一定的硬度，产生水垢的多少和水的硬度大小有关。《生活饮用水卫生标准》规定，饮用水总硬度小于450mg/L，西安市供水总硬度基本在300mg/以下，符合国家标准要求。
问：为什么我们小区自来水偶尔有杂质沉淀或黄水现象，而隔壁小区正常？
答：导致杂质沉淀或黄水现象的主要原因大致分为以下几种：一是由于个别小区输水管材老化，存在锈蚀层造成；二是由于二次供水设施清洗不及时，存在沉积造成；三是庭院局部给水管道存在死水区，水长时滞留变质引起。另外，管道抢修、施工、给水管误串联其他管道等也会引起自来水出现沉渣和颜色变化。一般短暂偶发性水发黄和沉渣问题主要由前三种原因引起，多发生在局部区域（个别单位或小区）。
问：用测水笔检测水质，可以说明水质好坏吗？
答：近年来市面上出现了TDS笔，号称只要将其放入水中，通过读数便可以轻松判断水质的好坏。很多净水器商家和推销人员在推销反渗透纯水机时也常用TDS笔对自来水和纯净水进行检测。销售人员宣称可以检测水中重金属含量，检测值大于30mg/L即为超标。事实上，该“测水笔”通常是一台简易的溶解性总固体TDS测定仪，主要通过测定水中钙、镁、钠、钾等阳离子和碳酸盐、氯化物、硫酸盐、硝酸盐等阴离子的导电性，而换算成水中的溶解性总固体，不代表水中的重金属含量。重金属的检测需要使用高精密度的检测仪器，且检验环境和方法要求较高，不是一支结构简单的“测水笔”能够做到的。在《国家生活饮用水卫生标准》中，溶解性总固体的标准限值是1000mg/L，而西安自来水中溶解性总固体在120-340mg/L，完全符合国家标准要求。且纯净水经过多重净化处理，将水中大部分的离子去除，所以溶解性总固体比自来水低，这也是正常现象。人长期饮用TDS含量低的水，会降低微量元素及营养物质的摄入，不利于人体健康。
问：为什么自来水电解会变黑？
答：一些推销净水设备的销售人员用两只一次性杯子，一只装上市售卖的纯净水，另一只杯子装上居民用的自来水。然后将电解器同时插入两只杯中，发现自来水杯逐渐变成黑色，再后来就产生了棉絮状的沉淀物，而纯净水杯，水质只有淡黄色的变化。“实验”显示原本清澈的自来水瞬间变得浑浊不堪，不断有气泡冒出，并生成红绿色或灰绿色絮状物质。销售人员以此证明自来水对人体有害，使用他们的产品可以保证饮水安全。
其实，他们使用的仪器是一个简单的电解器，电解器的阳极是铁棒，阴极是铝棒。自来水、矿泉水等天然水体中都含有矿物质，具有一定的导电性，当电解器的两极插入水中通电后发生电解反应，阳极的铁棒由于电解而被加速腐蚀，生成铁离子；铝在阴极不发生反应，而水中的氢离子在阴极被还原为氢气，因此产生大量气泡。电解一段时间后，阳极的铁离子大量进入水体，二价铁离子在水溶液中的颜色是浅绿色，三价铁离子水解形成红棕色的絮状沉淀。纯净水几乎不含任何离子，基本不具备导电能力，所以不发生反应，这些经销商无论在纯净水中怎样做实验水肯定是清澈的。因此说，电解水实验根本不能作为检测水质好坏的依据，反而水中的一些矿物质是对人体有益的。华商报记者 肖琳
华商编译
全球74.4亿人
21亿人无法安全饮水
“亲爱的水，你得来不易；黎明起来，颈上架着水桶，我们走了无数里路，忍受酷热，只为了找你……”这是一名肯尼亚女孩写的一首叫做“亲爱的水”的诗，这首诗可以让我们一窥缺乏水资源孩子们的心声。每天打开水龙头，自来水源源不断地涌出来，这是我们早已习以为常的事情，但是对于世界上的很多家庭来说，也许还是个遥不可及的梦。
今天是世界水日，2019年世界水日的主题是“不让任何一个人掉队”：2030年确保所有人可以获得安全用水，不能让任何人落下。据联合国官方数据显示，全球74.4亿人，有21亿人的家中没有安全用水。
>>数据
约1.59亿人喝地表水
如今，仍有21亿人生活在没有安全饮用水的环境中，被边缘化的群体——妇女、儿童、难民、土著居民、残疾人和许多其他群体——在试图获得所需的安全用水并加以管理时往往被人忽视，有时还面临歧视。
据联合国官方数据显示，全球有1/4的小学没有饮用水服务；每天有700多名五岁以下儿童死于与不安全用水和恶劣环卫条件有关的腹泻；80%不得不使用不安全和无保护水源的人生活在农村地区；10个家内没有用水的家庭中有8个家庭的取水是由妇女和女孩负责；约1.59亿人从地表水（如池塘和溪流）中收集饮用水；到2030年，全世界可能有7亿人因严重缺水而流离失所。
在发展中国家的很多地方，人们为了取得宝贵的生活用水，平均要徒步走6公里，才能用水罐水桶把水运回家，而且取水运水的大部分是妇女和女孩。
>>非洲
排队数小时扛水回家
在非洲，“水”成为3.4亿人的难题，非洲人一年要花上400亿小时走路取水。每天，数以万计贫穷家庭的妇女与孩子，日复一日顶着、扛着沉甸甸的水桶，辛劳地往返于家与汲水点之间。
联合国儿童基金会数据显示，撒哈拉沙漠以南非洲的偏远地区，每趟取水需耗费至少半小时的时间；但像是索马里、埃塞俄比亚及乌干达等地，单趟的平均取水时间要超过1个小时。
近年来，因厄尔尼诺现象肆虐，导致非洲、中南美洲等地区，干旱频发，水源枯竭，许多儿童因为严重干旱，需徒步多天才能够找到水源，且在寻水路上所遇的风险更甚以往。
在肯尼亚，取水工作落到女人身上。联合国资料显示，肯尼亚多达3/4的家庭没有自来水供应，由年长妇女和年轻女孩负责取水。她们每天提着重达20公斤的取水容器长途跋涉，她们常因此骨盆变形而导致生产困难。
在肯尼亚首都内罗毕最大的贫民窟基贝拉，每个家庭每天要耗去近半收入买水，水费成了他们最大的家庭开销。由于水市场掌控在少数商人手中，水贩常任意哄抬价格，造成水比油贵的现象。
天还没亮，基贝拉的妇女们就陆续走出家门，拎着20升的黄色桶子，不惜排队枯等好几小时，就是为了轮流购买珍贵的自来水。3个孩子的母亲玛可哈说：“水太贵了，但没水根本就不能生活。”
基贝拉的家庭还算是幸运的，至少花钱能喝上干净的自来水。在肯尼亚的很多贫困地区，家里的女性或儿童每天要耗费3小时的时间去取水。
14岁的玛莉生活在刚果中部的一个小村庄里。由于妈妈生病，玛莉每天要走好几趟崎岖取水路，才能取足全家所需的水，根本没有时间去上学。玛丽说：“每天，我都和亲戚朋友们一起去取水，每天要去好几趟，水用完了就得再去一次。我要顶着铁锅经过一段又陡又窄的路，才能到8公里外的泉水旁。锅子原本就很重，装满水了以后更重，所以回程更难走，一不小心就会滑倒，打翻头顶上铁锅装的水，只好再走回去重新取水……”
13岁的赞比亚女孩祖碧丽说：“我每天上学前和放学后都要挑水，由于盛满水的桶非常重，令我胸口疼痛。”
漫长的取水路使许多孩子为了取水而来不及上学、失去接受教育的机会；千里迢迢取回来的水，却因污染导致饮用者感染皮肤病、腹泻与霍乱等疾病，严重影响孩子与家庭的健康。
“我不喜欢这里的水，喝了会肚子疼。”9岁的赞比亚女孩朵卡丝说。她生活的村庄有86户人家，唯一的水源是一个浅浅的水坑，浑浊不见底，有时还会有牛、狗溺死在里面。尽管喝了水坑里的脏水会染上疾病，但村民们别无选择。
>>亚洲
运水让很多女孩辍学
印度本是一个水资源较为丰富的国家，但近年来，受干旱、水污染加重以及政府保护水资源乏力等因素影响，各地出现水荒、水危机的频率越来越高。素有印度“硅谷”之称的班加罗尔市，自来水供应短缺，约1000万居民中有超过半数的人的用水依赖井水和运水车。由于连年干旱，班加罗尔的地下水水位下降严重，当地人反映，打井至地下约450米深处，依然见不到水。
去年6月，印度政府发布报告称，印度面临史上最严重的水资源危机，每年夺走约20万人性命。目前，印度13亿人中有6亿人面临着缺水问题，印度最大的21座城市至2020年将耗尽其地下水，这将威胁到约1亿人的生命。
在印度喀拉拉邦，家庭生活所需的淡水，必须要徒步走好几公里到外面去取水，而取水的任务都是妇女去完成的。
布胡妮生活在印度一个偏远的村庄，当地夏季气温高达47℃。她经常要与其他女性一起，在烈日中跋涉取水。“每次要走上两三公里路取水，但因为只能带上一个锅，单次取水并不足够。我们会多次来回，直至走到筋疲力尽。”
一份报告显示，近23%的印度女孩在进入青春期后便辍学，原因是必须放弃学业为家庭取水。
多数水井在夏季时就会干涸，有些女孩需要提着水桶爬入12公尺深的水井取水。每天多次来回去取水。
而她们辛辛苦苦打来水，却不敢喝水，怕出门上厕所时令自己身陷性侵险境。
在印度拉贾斯坦邦的沙漠地区，甚至盛行一夫多妻制。那里的男人通常会娶两三名妻子，其唯一目的是有人专门帮助家庭取水。这些专门取水的妻子们结伴出行，头顶大罐子长途步行至水源处，再头顶一大桶水返回。除第一任妻子外，这些负责挑水的妻子地位极其低下，只负责取水。
在沙漠地区，水位通常在地面200米以下，许多村落没有水源。很多妇女为了找水往往一天要步行16到20公里。这种重复的来回往返每天都需要3到4个小时。华商报记者 郭霁 编译
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。