西安市未央区人社局匠心故事系列报道二 为了每一位劳动者的合法权益 未央区人社铁军养成记
联合调处现场
近日，国务院农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议在北京召开，会议特别强调：切实做好农民工工作，加大力度解决拖欠农民工工资问题。
西安市未央区劳动保障监察大队和未央区劳动人事争议仲裁院常年以来，以“店小二”的作风、“五星级”的标准、“真抓实干、马上就办”的做事劲头，第一时间直抵问题现场，“望闻问切”出实招、上下联动用硬招，“亮剑”劳动违法案例。用实际行动保障每一位劳动者的合法权益，在追赶超越的路上，全力推动大西安高质量发展。
联合调处化解纠纷一“调”到底
近日，刘某因工受伤，其家属来到了位于凤城南路的未央区劳动人事争议仲裁院，反映刘某所在用工单位不能按照他们的要求进行经济赔偿。
“我们接到诉求后，才发现劳动者无法提供任何劳动关系证明材料，照此情况走常规流程一般需要一两年，就算单位积极配合，至少也得五六个月。”未央区劳动人事争议仲裁院仲裁员王娇表示，“为了让群众少跑路，同时保证法律程序合法性，柏院长主动联系区劳动监察大队，带着调解员与当事人一起，第一时间进场调查。”通过现场做询问笔录、调查支付凭证等，不仅确立了刘某与用工单位的劳动关系，也给在场的劳动者和单位负责人充分宣传法律法规。未央区仲裁院院长柏洁与调解员戴琦进一步把握争议焦点，积极引导双方当事人通过协商和解的方式解决问题。最终用人单位现场先行向刘某支付部分经济补偿金，剩余部分当月月底完成支付。
联合调处劳动争议矛盾纠纷，是多元化解劳动争议矛盾纠纷的一次尝试。柏洁介绍：“我们还定期与区人民法院共同召开劳动人事争议裁审衔接联席会议，推行劳动人事争议仲裁‘流动庭’。”值得一提的是，为了做好行政效能革命，让百姓少跑路，未央区仲裁院改革仲裁立案受理制度，变“收件登记制”为“立案登记制”。通过“立案登记制”，做到有案必立、有诉必理，将纠纷引入法治轨道解决，及时化解了矛盾，最大限度地保护劳动者合法权益。同时，为当事人提供仲裁引导、登记立案、查询咨询、法律援助等各项便民立案服务项目，实现“多渠道、一站式、全方位”的仲裁利民服务。两年来，办理结案劳动争议案件2492件，时效内结案率达到99%，其中，调解结案880件，裁决结案1612件，终局裁决率占总裁决比34.1%,全院五名仲裁员人均年结案250余件。
财产保全保障劳动者合法权益不落空
每年的春节、中秋节是万家团聚的时候，也是外来务工人员集中讨薪的时期，无论是寒风瑟瑟，还是烈日当空，未央区劳动保障监察大队队长张永鹏和他的队友们的身影经常出现在未央辖区内大大小小的建筑工地。
虽然每年他们都拼尽全力追讨被拖欠的工资，但在工资支付执行阶段，因被执行人的资产成了负数，农民工无法如数拿到工资的情况时有发生。“这种现象随着物流、快递、外卖等新兴行业的出现，越来越显著。”未央区劳动保障监察大队一名工作人员介绍说，“为此，我们和未央区法院联手，通过财产保全，让法院提前介入，先支付劳动者的工资，进而及时有效地保障劳动者的权益。不仅如此，我们还和未央区公安局联手，不仅在信息上互动畅通，对于拒绝支付劳动报酬罪的行为，我们也是第一时间送去立案。”
据了解，未央区劳动监察大队还针对特殊及群体性讨薪案件开通绿色通道，启动“快立、快办、快结”工作程序，将工作重心前移，直接进入企业、工地，与劳动者零距离接触，面对面交流，直接解决劳动者最迫切、最关心、最需要的问题，最大化降低劳动者投诉成本，当好服务群众的“店小二”。同时，按照“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的方针，对存在欠薪行为的重点企业采取“盯死看实”的办法，加强监督，让欠薪企业“一处违法、处处受限”，遏制企业欠薪行为，并达到“处置一家、警示一片”的效果。
制定细则把关心关爱落到农民工心坎上
做好农民工工作，解决欠薪顽疾，不仅事关每一个农民工及其背后家庭的幸福感、获得感，更关乎社会稳定，关系到人们对企业、对政府和整个社会的信心与信任。西安市在2007年出台了《农民工工资保障金实施办法》：先预存保障金，再颁发施工许可证。然而有的建筑工地农民工工资依然是“年年清，年年欠”。
“未央区的建筑项目中城改项目居多，与其它的商业项目不同，城改项目往往是先建后补手续，这就导致了有的城改项目，户主已经入住，手续还没有办全，这在很大程度上导致了欠薪事件。”张永鹏分析说，“2018年我们根据未央区域的特点，结合省、市文件，颁布了《未央区农民工工资保障金实施细则》。《未央区农民工工资保障金实施细则》规定：项目谁出资，谁预存。这为参与城改项目的农民工提供了制度保障。”朱哲
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。