西安培训班激增 抱团取暖成业界新模式
随着中小学生迎来寒假，培训班也忙碌了起来，经历了2018年以来高强度的校外培训机构整顿、治理，今年的寒假班较以往规范了不少。华商报记者近期走访了培训机构与教育主管部门发现，培训行业已出现了“抱团取暖”的合作模式。
培训班合作出现新模式
“2018年以来政府对校外培训机构的治理对培训机构来说是监督也是好事，促使我们自身更加规范，及早适应和转型。”西安武江教育创始人贺武江告诉记者，2018年学校适时调整了课程、教材，顺利度过转型期。2019年1月3日，由甘肃省教育厅王守斌处长等五人组成的督导核查组代表教育部对陕西省校外培训机构整改情况进行督查，碑林区代表西安市接受教育部检查，督导核查组实地走访了多家机构，其中就来到了武江教育，督查组对学校的办学情况给予了认可。
“我的感受是，一是2018年政府办证的速度加快了，新批了很多家培训机构；二是促使有一定规模的办学机构更加规范了，以前给家长乱承诺的没了；三是机构间出现了新的合作模式，我们称为“抱团取暖”。”贺武江介绍说，新的合作模式本着双赢互惠的目的，不完全具备办学条件或想节约成本的培训机构与具备办学资质有一定实力的机构以项目的方式进行合作，比如B带着项目入驻到A，由A提供场地，这样B的学生就在A的场地学习，同时B也接受A的管理，当然利益也会合理分配。前提是，B的项目在A办学经营范围之内，不能违反法律法规。
明德教育集团创始人、陕西省教育考试与评价研究会k12教培行业发展分会常务副秘书长汪德明指出，近年来，教培市场乱象丛生，好多不懂教育的人投点钱都进来做教育，完全是当做一门生意，只追求商业利润最大化，国家采取强有力的措施加以整顿和规范实属必然。
“培训市场的整顿利于整个行业的发展，经过一年的治理，有一定实力、规模的机构更规范了，反而更好生存了。”西安优创培训学校有限公司负责人张博洋说。
谈到“抱团取暖”，张博洋坦言，他们公司也尝试进行了这一合作模式，2018年，有两家培训机构的负责人找到他寻求合作，即带着课程、团队过来。
张博洋认真地说：“我的态度是合作可以，但不能违规。首先没有与学生、家长的纠纷，学生要来我这里上课，由于变更上课地点或老师而要求退费、保留课时等遗留事宜要解决好，要求上课的老师要有教师资格证并且不能是校内兼职老师，同时对方的教职工要接受公司的管理”。他坦言，经过一段时间的考察，加之对方均满足合作的要求，于是这两家培训机构的负责人就成为公司的股东。合作后，股东多了，学生数量增加了，但利润薄了。同时，经营的压力比以前小了。
汪德明表示，在当前形势下，这种“抱团取暖”的合作模式也不失为一种很好的资源整合方式和发展模式。各自发挥各自的优势，取长补短，达到1+1﹥2的效果，这里关键就是要提前明确好各自的责任和义务，另外价值观和教育理念的一致也是非常关键的，这决定着合作能走多远。
对这一模式，西安市碑林区教育局职成科负责人赵江社表示，只要符合政策，允许培训机构间合作办学。他强调，培训机构若新增项目要向所在区县教育局审核备案，才能开展教学。
西安有各类培训机构1148家
其中去年新增500余家
记者从西安市教育局了解到，目前全市共有各类培训机构1148家，其中2018年西安市新增审批培训机构500余家。去年以来，各区县在加强规范管理的同时，为缓解供需矛盾，也加快了培训机构审批力度，切实满足群众需求，如碑林区总计有244家培训机构，其中新批115家。新城区新增79家培训机构。莲湖区新审批59家机构……
西安市教育局相关负责人表示，通过近两年的校外培训机构治理工作，培训机构办学行为得到进一步规范，课程设置更加规范全面、师资力量及教学水平逐步提高、素质类教育培训特色更加突出，教育培训质量在逐步提高，特别是机构举办者主动办证的积极性和热情度提高了，依法依规办学意识也增强了，如：超前、超纲问题，教师资格证问题、校外培训机构与学校招生挂钩问题、幼儿园“小学化”倾向、虚假宣传、收退费等问题得到了有效遏制。目前，教育行政部门和相关部门对规范和治理培训机构的工作机制正在发挥积极作用，良好的民办教育培训生态正在积极构建。
该负责人表示，对校外培训机构，教育主管部门由监管到管理再到服务，管理理念也在大幅转变，大部分区县主动提升服务，为机构举办者做好相关审核审批指导，并积极开展政策法规宣传及业务培训等。2019年1月3日，教育部督导核查组对陕西校外培训机构治理专项督查，西安市教育局进行了专项汇报，教育部督导核查组核查了西安市部分城区的校外培训机构治理情况，通过听汇报和实地核查，对西安市校外培训机构治理总体情况和取得的成效表示认可。
家长可通过专业平台查询投诉校外培训机构
1月23日，西安市教育局相关负责人介绍，针对校外培训机构的管理，教育部新推出了“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”，该平台为教育部、省、市、区县四级管理制平台，管理平台上录入的都是经过审批符合办学条件的培训机构，主要以学科类培训机构为主，目前该管理平台正在逐步完善中。2018年12月中下旬，西安市已完成校外培训机构的录入和发布工作，该平台有五项功能，其中，公众登录“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”可查询校外培训机构是否经过审批及是否符合办学条件，目前，平台的学生学科类校外培训情况登记功能（即查询培训机构开设了哪些课程）尚未开通。此外，公众还可在平台上对违规违法、无证、超范围经营的机构进行网上投诉。
下一步，西安市教育局将把校外培训机构的治理工作纳入常态化管理。一是将进一步指导区县创新思路，破解难题，全力推进校外培训机构由“治”向“管”转变，做好新年度谋划和打“持久战”的准备；二是充分发挥全国校外培训机构管理服务平台功能，指导区县及时管好、用好和发挥好平台作用；三是充分发挥群众监督举报作用，坚决遏制违法违规办学行为；四是充分发挥市区两级联席会议制度，夯实街办和社区监管责任，切实加强源头管理，形成“上下联动，齐抓共管”的校外培训机构管理机制。
据悉，新的《民促法实施条例细则》正在修订完善阶段，实施细则将会进一步明确非学科类校外培训机构的有关事项。华商报记者 耿艳红
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