西安筑起多道食药安全“防火墙”守护百姓舌尖上的安全

食药监局工作人员严把食品安全关，守护百姓健康。工商人员对电子城综合市场的蔬菜、水果等“有机”和“无机”农副产品进行检查。“明厨亮灶”让食品安全看得见。千名医师进千家，慢病患者用药更便捷。食药监局工作人员检查食品经营单位安全管理档案。“明厨亮灶”工程改变西安饮食环境。

从田边到舌尖、从地头到餐桌，涉及种植、运输、流通、加工等多个环节，如何守护好群众“舌尖上”的安全？

在刚刚过去的2018年，西安市食品药监部门狠抓工作落实，不断创新监管方式，各项目标任务顺利推进，“一中心两基地”建设进展顺利、“十件实事”为民工程全面完成、食品安全责任保险工作全面推进、食品药品检验检测能力大幅提升、重点品种追溯体系建设进一步加强、对食品药品违法犯罪行为打击力度不断加大，全年未发生重大食品药品安全事故，筑牢了舌尖“防火墙”，构筑了食药“安全网”，有力保障了人民群众的饮食用药安全。

放心肉菜示范超市让“菜篮子”更安全

元旦假期，家住西郊的市民刘晓飞来到家附近的一家大型超市买菜。在肉食区，她挑选了一块塑封好的牛肉，掏出手机，扫了扫保鲜膜上的二维码，这块肉的产地、供货商等信息立刻显示出来，一目了然。“把这些菜和肉买回去给家人吃,就会更加放心。”刘晓飞说。

记者了解到，这家超市是西安市“放心肉菜示范超市”创建单位,建立了肉菜类追溯体系，农产品有自己的“身份证”。超市还建立了自检制度，实现了使用快速检测设备对肉菜进行自检，自检结果在卖场公示供消费者查看。

68岁的赵桂月每天来超市买菜时，都会习惯性地去看一看食品安全检测公示牌。“我看公示牌上各类菜每天的检测结果都是合格的，这样一来，我们买菜也买得放心，吃也吃得踏实。”赵桂月说。

如今，随意走进西安的任何一个城区，点开手机上网都能查到“放心肉菜示范超市”的位置，不仅大大方便了市民购物，也保证市民能吃上放心菜、安全肉。在西安各大超市,都能见到设备齐全的“快检室”，完善食品安全检验检测体系，成为做好食品安全的基本保障。

记者从市食药监局获悉，自去年4月开始，西安市开展了“放心肉菜示范超市”创建、食用农产品批发市场达标和示范创建活动。活动开展以来，基本实现了对食用农产品的源头严防、过程严管、风险严控，有效提升了食用农产品质量安全水平。目前，西安市创建“放心肉菜示范超市”31个，建成食品小作坊示范户200户、小餐饮服务食品安全示范街区23条、餐饮服务食品安全示范单位532户，在全市食用农产品市场建设了快检室，实现了食用农产品快检全覆盖。

西安市持续加大食品药品检验检测力度，2018年全年共开展食品安全监督抽检41161批次，合格率为97.43%；食用农产品快检115349批次，合格率为99.27%；市级药品监督抽检1153批次，合格率为97.48%。

西安市进一步加强重点品种追溯体系建设，食用植物油和食品添加剂生产企业全部建立了食品安全追溯体系，食用农产品市场和猪肉专卖店追溯体系建设试点工作进展顺利。持续推进监管企业信用管理，共对全市49195家食品药品企业开展了信用等级评定，其中A级单位达到10191家。

食品安全责任险让消费者更安心

西安市一名消费者,曾在西安一家食品生产经营企业购买一袋食品，回家后打开包装时发现食品中有一粒钢珠。消费者立即返回企业反映情况，最终确认该钢珠是工作人员在清洗食品生产设备时不慎遗落的。经协商，企业向消费者赔付1000元。随后，企业向其投保食品安全责任险的保险公司出具了情况说明和赔款证明，通过绿色通道很快获得了保险公司的全额赔偿。

交通安全有“交强险”，食品安全有“责任险”。从2017年起，西安市在各区县全面推广食品安全责任保险工作。当消费者遇到食品安全事故时,食品企业投保的保险公司可向消费者提供及时有效的赔偿。

“食品安全责任保险,是指以被保险人对食品安全事故受害人依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”市食药监局相关负责人表示，食责险的推行，是落实企业食品安全主体责任与社会责任的重要体现，也是新时代推进食品安全“共建共治共享”的一个缩影。

“签订食责险，就是为全园师生食品安全上了一道‘安全阀’。”西安市碑林区西铁第二幼儿园负责人说。据悉，该幼儿园与平安保险公司签署了碑林区首单食品安全责任保险保单，这意味着该幼儿园食堂之后一旦发生师生就餐食物中毒事件，原本应由幼儿园承担的经济赔偿，可根据实际情况部分或全部由保险公司承担。

在推动食品安全责任保险这项工作中，市食药监局抓住“风险点”，率先从食品安全源头的生产加工领域入手，尤其是在婴幼儿乳粉、肉制品、食用油、白酒等高风险品种生产企业重点推广，把好源头关。同时从与老百姓生活息息相关的民生领域入手，突出薄弱环节，在紧贴百姓生活、监管难度比较大的“三小”领域推广食品安全责任保险。此外，以关系民生和风险等级较高的行业为重点，要求全市大中小学校及托幼机构食堂、大型餐饮、集体用餐配送单位等食品安全重点领域，全面落实食品安全责任保险工作。目前，西安市食责险参保单位达到12151家，提供社会风险保障130多亿元，有效降低了食品安全风险。

明厨亮灶

让食品安全看得见

对于很多市民来说，在外就餐是一件常事。为加强对餐饮企业食品安全的监管，西安市开展“明厨亮灶”建设工作，打造看得见的食品安全。

1月2日中午，在兴善寺西街，市民楼少华和朋友在一家小餐饮店里就餐。从他们坐着的位置，可以清晰地看到厨房里厨师操作的整个过程。“我就在附近上班，常来这里吃饭，因为把做饭过程看得清清楚楚，所以我吃起来很放心。”楼少华说。

记者了解到，“明厨亮灶”是指餐饮服务单位采用隔断矮墙、透明玻璃幕墙、视频显示、网络展示等方式，将餐饮食品的加工制作过程公开展现给消费者，主动接受公众监督。

在曲江的一家餐厅，大厅矗立着一台显示器，视频中几位身穿白大褂、头戴厨师帽的师傅正在灶台前忙碌。记者看到，一旁的锅碗瓢盆等厨房用具摆放得整齐有序;厨房里，师傅们洗菜、切菜、炒菜、出锅的整个过程都尽收眼底。

“为了提升顾客的就餐体验，我们去年在食药监局的指导下，为餐厅加装了视频监控系统，实现了明厨亮灶改造。”该餐厅工作人员告诉记者，有了这个视频监控系统，来就餐的顾客更多了，不仅提升了顾客的信任度，也让后厨的员工变得更加自律，更加主动严格地遵守餐厅的规章制度。

“餐厅的厨房,不再是挂着门帘、写着‘闲人免进’的禁区。现在我出去吃饭，就爱选择这样明厨亮灶的餐厅。”市民宋嫒嫒说。据市食药监局相关负责人介绍，通过开展“明厨亮灶”建设工作，部分餐饮服务单位后厨脏、乱、差的问题得到一定程度的改善，初步实现了餐饮安全监管由“他律”向“自律”、由“被动”向“主动”的转变。同时，公众的社会监督意识得到进一步提高，消费者的知情权和监督权得到进一步保障，有效实现了社会共治。

电子处方共享平台

让患者购药安全又方便

西安市民赵进宏患高血压等慢性病多年，需常年服用降压药。过去，每到药快用完时，他都要专门去医院找医生开处方购药，一来一去十分消耗精力和时间。如今，在西安市推行电子处方共享平台后，他再也不用专程去医院开药，在家门口的药店就能买到所需的降压药。

1月1日，赵进宏发现上次购买的降压药又快吃完了，他就来到家门口的药店。他向驻店药师讲明自己的需求，驻店药师将他带到一台电脑前，通过平台与网络另一端的医生建立了远程高清视频通话。在线医生对赵进宏进行了问诊，详细了解了他的病情、血压和平时用药情况，开具了处方。经互联网医院药师和药店驻店药师对处方双重审核后，赵进宏买到了所需的降压药。

长期以来，在药店购买处方药需要凭借处方这一规定，虽然对药品监管起到了一定作用，但也给许多慢性病患者购药带来了很大不便。如何在保证安全的前提下，让群众购药更加方便？市食药监局创新监管模式，出台《关于推广互联网医院、开展慢性病随诊电子处方共享工作的意见》等政策，同意符合条件的企业与具有合法资质的第三方医疗服务机构合作建立电子处方共享平台。

“对于我们这种需要长期服用处方药的病人来说，这项举措真是太方便了，而且在医生问诊后再买药我也很放心，能保证我的用药安全。”赵进宏说。

记者了解到，西安市不断加大电子处方共享平台推广力度，目前参与的零售药店达到3100余家，开具电子处方296余万张，提供安全用药指导服务390余万次，有效解决了零售药店处方来源困难问题，破解了处方药销售监管难题，确保群众用药安全、快捷。

一中心两基地全面提升西安市食药检验检测水平

为提升西安市的食品药品科学监管能力，彻底摆脱西安市食药监检验检测的技术困境，2018年市食药监局加快了市食品药品检验检测中心项目建设进度，基本完成了实验室专业施工和部分设施设备安装调试、室内装饰装修和室外工程等工作，共完成投资2900万元，项目累计完成投资15927万元。工程质量符合规范标准，进度如期推进，安全无事故。同时，结合市级食品药品检验检测中心项目建设，还同步规划建设了食品药品安全科研基地和科普基地，全面提升西安市食品药品检验检测水平。

西安市不断巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，新增省级食品安全示范区1个，有2个区顺利通过省级复审；新增省级基层监管示范所9个；有9个农贸市场被命名为省级食用农产品质量安全示范批发市场。

为有效规范企业行为，西安市不断强化日常监管工作，坚持问题导向，强化风险管控，加强事中事后监管，扎实开展日常巡查、双随机检查、飞行检查、体系检查和抽检后处理等工作。西安市始终坚持严厉打击食品药品违法犯罪行为，先后组织专项整治50余次，行政处罚立案3491起，联合公安机关刑事立案194起，抓获违法嫌疑人员227人，刑事拘留193人，批准逮捕35人，移送起诉45人，有力震慑了食品药品违法犯罪行为，净化了市场环境。

本版稿件

文/记者王燕

图/记者雷伟东李福民王旭东王健王燕

图片均为资料图

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