以为民之心行简政之道 雁塔区“12345”新思路开创“效能革命”新模式
民之所望，改革所向。政务服务始于群众需求，终于群众满意！今年以来，雁塔区政务中心深入推进“最多跑一次”改革，确立了“12345”工作思路，以“寸进之功，毫米之变”的精神，持续为改革添活力，为便捷加速度。
雁塔区“12345”新思路开创“效能革命”新模式
立好“一把”尺子
什么是立好“一把”尺子？雁塔区的回答掷地有声：严格落实“八统一”要求，扎实推进政务服务事项标准化建设。
今年，雁塔区率先在全市完成省级平台公布的“三级四同”事项信息录入，信息完善率达到100%。建立了全区统一的政务服务事项管理库，对事项逐一进行“颗粒化”梳理、最小化分解。加大对“难点、堵点”的整治，按照“六个一律取消”的要求，坚决消除模糊性语言和搭车条件，实现“一个号码管登陆，一个标准管事项，一套流程管审批，一套机制管运行”。笔者随机在政务大厅问询了一位前来办事的姚女士，她满意地说：“现在我们要办的事情，只要扫扫二维码，一看就懂，条目分得很细，我们准备资料也方便！”
建好“两个”阵地
西安政务服务网雁塔站和新实体大厅犹如线上、线下两个牢固的阵地，高扬起“五星级服务”的旗帜。
今年，雁塔区围绕效能大厅、书香大厅、智慧大厅建设，倾力打造的2.2万㎡市民中心，预计2019年5月份建成使用。
不久前，家住鱼跃路的张芳在漳浒寨街道便民服务站顺利办好了独生子女证。她说：“我和爱人平时上班忙，打电话到街道便民服务站咨询了下，没想到工作人员当天就来我家取走了材料，第二天办好后又送到家里，享受了一次足不出户的上门服务。”在雁塔区，围绕打造“15分钟便民服务圈”，让群众“就近可办、多点可办、少跑快办”已经成为工作理念。区政务中心对街道（园区）便民中心和社区（村）便民服务站从场所选址、功能分布、事项进驻、硬件设施、人员配备、管理机制等方面进行规范。在社区（村）则以做优审核转报、上门帮办、收件代办、定点送达为重点，推出“移动办公桌”、“预约延时”等特色服务，真正实现“跑一次是常态，跑多次是例外”。
据了解，全区8个街道和2个园区已完成便民服务中心提标建设，176个社区已完成便民服务站达标建设，初步形成以区政务中心为依托，街道便民服务中心为基础，社区（村）便民服务站为延伸的三级政务服务体系。自6月份陆续开展便民服务事项网上预审、查询、办理以来，区街两级累计办事27000余件。同时在“雁塔政务”公众微信平台开通在线申报、咨询、投诉、评价等功能，实现与西安政务服务网雁塔站信息同源发布、同步更新，推动业务办理从实体端、PC端向移动端延伸。
加快“三项”改革
以“最多跑一次”、“一窗受理、集成服务”、“一件事跑一次”为重点的改革，助推雁塔行政效能革命不断跑出“加速度”。
今年，雁塔区公布“最多跑一次”事项375项，占比达90.8％；公布“容缺受理”131项事项清单，涉及24个部门，截至10月底共受理容缺事项1779件。此外，还贴心提供延时服务、上门服务、免费寄递、365天不打烊等亮点工作举措。
“传统审批服务，群众办事要直接面对多个部门窗口，现在大厅的社会保险区和商事服务区全部实现无差别综合受理。”区政务中心业务科科长郭航介绍说。
马先生想开一家保健品公司，由综合窗口受理后，经工商注册、刻章、食药监窗口内部流转，一次性办好了开店手续。马先生拿到所有证照后，高兴地竖起大拇指：“这才叫五星级服务员！”据悉，雁塔区今年推出“我想+”、“我要+”主题审批服务，梳理了20个跨部门一件事跑一次高频事项清单，并选取其中开餐馆、理发店等5件事先行先试，规范办理流程，整合办事材料，明确办理时限，设立综合受理窗口，按照“统一窗口进件→内部按责流转办理→统一窗口出件“的模式运行，极大提高了群众和企业的获得感。
做足“四个”减法
减法，意味着去冗除杂、化繁为简。通过全面开展“减事项、减环节、减时间、减材料”四个减法，在雁塔区政务中心办事，真成了1+1=2一样的简单算术题。
11月14日，西安集美商业运行管理有限公司曲江新区雁南三路分公司吕女士首次来到政务中心办理业务，不到5分钟就拿到了《公共场所卫生许可》证照，这也是区政务中心卫计局窗口实行“告知承诺制”后发放的首张公共场所卫生许可证。据统计，全区245项行政许可申报材料从1771项精简到1362项，材料精简率达到23.09%；法定办理时限从4792个工作日压缩到2111个工作日，时限压缩率达到55.95%；进驻事项达468项;50％以上事项即到即办。
抓好“五个”加法
如果说减法是为群众减负担减麻烦，加法则意味着把压力和责任扛在雁塔铁军的肩膀上。
今年，雁塔区政务中心进驻部门达36个、进驻事项达468项，占区级审批服务事项的82.8％。区级部门176项业务实现即来即办，达到总事项的31.2％，推进“最多跑一次”改革再升级、再提速。为重点项目提供全程代办帮办,积极开展“便民助企直通车”活动，组团到企业密集园区开展套餐服务。探索“不见面审批”，开通“24小时全智能办照系统”，申请人通过网上提示进行规范化、模块化申报，系统自动核对，智能审批“秒过”，成立微信版电子营业执照和自助打印服务……通过做实“网上办”“马上办”“一次办”“上门办”“不见办”五个加法，雁塔区为群众和企业加出了幸福感，加出了获得感。
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