“人老了也想像小孩一样被爱”
□ 记者 满淑涵
上月初，李会芹血压一度飙升到206mmHg，她有一阵甚至感觉自己挺不过去了。
李会芹今年86岁，家住西安市雁塔西路，有过两次婚姻，没有生育，房子是老伴单位分配的一套60多平方米的一居室。六年前，老伴因病去世，留下她一个人生活。未来的日子怎么过？李会芹常常焦虑难眠。
来自省民政厅的数据表明，按照老龄人口以每年3%左右的速度增长，预计到2020年，陕西省60岁以上老年人将达到690万人。庞大的老年人口基数背后，能否得到较好的照料和保护，成为萦绕在空巢和独居老人心头的隐痛。
最担心“没人管”
入冬以来，李会芹血压又升高了。11月3日晚饭后，她觉得有点累，就坐在餐桌前休息。晚上8点多，她开始头晕呕吐。第二天，李会芹仍感觉不舒服，赶紧打电话给住在灞桥的侄子。
侄子带着老人先后去了西安交大第二附属医院和西安市雁塔区中医医院检查，因为医院床位紧张，李会芹决定先回家调养。“侄子今年62岁，刚退休不久，准备去兰州帮忙带孙子了。”想到这里，李会芹没再向侄子开口，她算了算住院请护工的费用，无奈地摇了摇头。
外甥女担心李会芹的身体，从老家农村找了一位可靠的阿姨，到李会芹家照料。买菜、做饭、洗衣，晚上做个伴，相处一个多月，李会芹对这位保姆还算满意：“人挺勤快的。”让李会芹顾虑的是，一个月要给保姆支出2000块钱的薪水。“我的养老金每月也就2000多块钱，现在只能剩点零头，这也不是长久之计。”
因为患有腰椎间盘突出，压迫腿部神经，李会芹无法久坐或久站，对她来说，下一碗面就像一场浩劫，“疼得浑身是汗”。她每天在客厅看会电视，再一步步挪到卧室，趴在窗沿上向外张望。家里顺着墙根依次摆放着板凳、沙发、床，她说：“挪到哪要是累了，就倒一会儿，一天的时间就这么打发。”
“人老了也想像小孩一样被爱，但我以后最担心没人管。”望了望院子里含饴弄孙的老人，李会芹垂着眼说，“有几个热心肠的邻居嘘寒问暖，侄子、外甥也都关心我，但是他们岁数也大了，也有自己的家事要操心。”她最害怕到了“能吃不能动”的时候，该如何是好。
配套制度需完善
远亲不如近邻。像交话费、有线电视费及维修电器等琐事，李会芹会找社区工作人员小樊帮忙解决。“要是社区能管好养老问题，我愿意啥都交给社区。”
修订后的老年人权益保障法规定了老年人监护制度，明确“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。”《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》中也有监护制度相关规定。
西安市法律援助中心公职律师邵美利认为，随着人口老龄化问题加剧，失能失智老人增多，很多老年人担忧自己日后丧失民事行为能力后的权益保护问题，如需要手术谁来签字、遇到法律纠纷谁来维权、财产如何处理等，特别是无子女或者子女因各种原因无法履行监护职责的老人，如何按照自己的意愿，有尊严地度过晚年生活。“老年人权益保障法赋予了老年人根据个人意愿预先选择监护人的权利，但是大多数老年人还有这方面的困惑，还需要进一步提升法律知晓率。同时，要完善配套规章制度，比如如何开展老年人意定监护人协议公证服务，如何在社区备案，如何确定监督保障机构，都需要明确规定。”
“目前养老服务主要面临两方面的问题，一是市场需求，二是社会约束。”西安交通大学公共政策与管理学院副书记王立剑认为，家庭结构小型化会带来家庭养老功能弱化的问题，而当前社会保障还存在发展不平衡不充分问题。“不论是健康老人还是失能半失能老人，都希望能度过一个安详的晚年。从社会约束方面来看，养老服务供给总量还不能满足老年人需求，养老服务质量跟老年人期望还有较大差距，针对特殊老年人群的康养服务还存在结构性矛盾，未来多元共服是养老服务发展趋势。”
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