综合施策多管齐下 对标任务全面发力 西安经开区铁腕治霾由“治标”转“治本”成效显著
市委常委、经开区党工委书记王琳深入西安中车永电捷力风能有限公司对经开区中央环保督察“回头看”投诉案件边督边改情况进行现场检查
经开区管委会主任钱虎威带队对经开第四幼儿园、经开第二学校在建项目落实重污染天气应急响应措施情况进行检查
经开区召开2018秋冬季铁腕治霾攻坚行动大会2018年以来，西安经开区党工委、管委会将铁腕治霾工作列为全区经济社会发展及城市建设管理的头号工程。严格按照省、市铁腕治霾各项要求，贯彻落实《西安市2018年铁腕治霾·保卫蓝天工作实施方案》，通过“综合施策、多管齐下”的方式，推动治霾从“治标”向“治本”的深度转变。经过这一年多努力，西安经开区铁腕治霾各项工作均取得了显著的成效，截至12月16日，经开区2018年优良天数168天，同比增加11天。西安经开区今年空气质量综合指数为6.77，较去年下降12.2%。空气质量六项参数年均污染物浓度均有不同程度的改善，PM10浓度同比下降4.5%、PM2.5浓度同比下降18.2%、SO2浓度同比下降31.6%、NO2浓度同比下降8.5%、CO浓度同比下降20%、O3-8h浓度同比降低7.2%，不断促进市民群众对美好生活的向往。
建立健全网格化管理体系
实现全区监管无死角全覆盖
为贯彻落实市政府印发的《西安市2018年铁腕治霾·保卫蓝天工作实施方案》，西安经开区高度重视，立即行动，通过反复论证和研讨，完善了全区网格化管理体系。先后编制出台了《经开区2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》《经开区2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）》《经开区2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》。并针对夏防期、冬防期及重污染天气应对工作编制了《经开区2018年“夏防期”臭氧污染防治攻坚行动方案》《经开区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及《重污染天气及大气污染应急管控值守工作制度》等方案。
建立健全网格化管理体系。结合经开区实际，充分发挥开发区机构设置扁平化的现状，对开发区网格体系按照条块结合、片区加行业、部门联动的方式，建立以园区加行业局室领导为三级网格长的管理体系，全区共设三级网格单位16个。根据西安市铁腕治霾办要求，完成专职网格员招录工作，在28名专职网格员的基础上，新招专职网格员11名。同时，划分包片区域24个（其中中心区9个，高铁新城9个，泾渭新城6个），确保全区上下监管无死角、全覆盖。
建立工作日报、周报、月报、月考核制度。为推进“铁腕治霾保卫蓝天”工作有效开展，经开区铁腕治霾办建立了工作日报、周报、月报及月考核制度，将日常工作以简报的形式向管委会领导汇报，并依据经开区条块结合、行业牵头的原则，按照每月空气质量、日常工作开展及移送督办问题扣分相结合的方式，每月对各成员单位进行月度工作集中考核，让铁腕治霾内化于心、外化于行。
根据西安市2018“铁腕治霾·保卫蓝天”工作要求，安排专职网格员对全区进行排查。同时进一步细化网格区域划分，明确各网格员包抓区域及污染源单位，并建立片区地图绘制及污染源清单编制，污染源地图覆盖建设工地、进出土及拆迁工地、汽修企业、工业企业、餐饮单位及物业社区等1896家。
综合施策部门联动确保实效
强化督查督办联合执法出重拳
铁腕治霾工作涉及面广、量多且有较强的复杂性。因此，经开区针对不同行业、不同范围，综合施策，确保治霾工作取得实效。
上传下达，紧密配合。及时组织学习市委、市政府有关铁腕治霾政策和法规，紧密配合开展各类行动，先后组织召开铁腕治霾专题会、培训会、推进会等60余次。10月19日，市铁腕治霾办召开了西安市2018秋冬季铁腕治霾攻坚行动大会。10月22日，经开区立即组织召开全区2018秋冬季铁腕治霾攻坚行动大会，制定《经开区2018秋冬季铁腕治霾攻坚行动实施方案》，部署相关工作。11月14日成立了以环保局、城管局、建设局、泾渭新城管理办、高铁新城发展计划办等部门为成员单位的重污染天气应急指挥部办公室，负责落实经开区2018年-2019年秋冬季重污染天气及大气污染应急管控值守责任，确保及时有效应对重污染天气，并组织、协调和调度各成员单位做好重污染天气的排查、整改工作。
积极配合中央、陕西省、西安市三级专项督查组开展各类专项检查。先后配合生态环境部强化督查组、中央环保督察“回头看”、人大检查组、省委督察组、省环保督察组、各区交叉检查组等专项检查行动。其中8月份以来，生态环境部对经开区强化督查期间，下发批办单36个，针对批办单中的重点督办问题，生态环境部下发督办单5个，35项批办问题已整改归档，1项正在整改中，5项督办问题已全部整改归档；中央环境信访投诉问题“回头看”涉及该区21个，截至目前，全部办结回复，已在市政府门户网站公示；2-7月份针对交叉检查反馈的问题，经开区铁腕治霾办由专人负责，严格按照整改时限要求，督办各责任单位进行整改，共完成整改481例。
加强日常检查，强化督查力度，专项开展各类联合执法行动。建立了“日巡查、日督办、日回复”的常规检查机制，深入建设工地、餐饮油烟污染、城中村散煤治理等重点污染监控区域检查。全年累计开展检查3838次，发现问题6300余项，下发督办单304份，利用网格化监管平台处理相关问题案件367起。组织“回头看”检查1640余次，督办问题均已整改到位。针对餐饮、烧烤等散煤治理工作，按照管控、教育、打击相结合的方式，一方面设立集中经营区，保障了现有烧烤集中经营点的规范管理，确保其使用清洁能源。另一方面针对郭家庙、刚家寨、南康村、河止西村等问题多发、频发的城中村，先后会同环保局、城管局进行政策宣传、逐户动员，要求存在问题的单位在一定时限内自行整改。针对未按期整改的，联合环保局、经发局、城管局、建设局、城改办等职能部门重拳出击、依法打击。
对标任务全面发力确保按期完成多管齐下开展专项整治成效显著
有效降低规上企业煤炭及散煤消费量。一是通过节能宣传，鼓励企业淘汰剩余落后产能，通过煤改洁方式，达到原煤零消耗。二是建立规上企业煤炭消费配额制度，及时将该区承担的原煤削减指标分解至区用煤大户。与重点用能企业签订了目标责任书，夯实工作职责，明确工作目标和任务，充分发挥部门合力作用。三是加快推进城乡散煤综合治理，联合公安、城管强化执法力度。截至目前，没收蜂窝煤炉202个，散煤削减449.55吨。四是集中供热锅炉天然气改造。经发新能源公司截至目前已完成新建15台4蒸吨天然气锅炉工作；城北供热公司因选址变动，目前正在进行新址清表工作，计划2019年10月完成新厂建设；渭水热力有限责任公司锅炉本体安装已完成，燃气锅炉蒸汽管道与原主蒸汽管道碰口、风机安装已完成，锅炉尾部烟道安装完成，正在进行烟囱安装以及仪表的安装，已完成总进度90%。五是开展燃气锅炉低氮改造。按照市政府工作要求，从今年2月开始对全区燃气锅炉进行了摸排，全区共涉及292台锅炉低氮改造任务，2018年需完成176台改造目标。目前已完成181台锅炉低氮改造，超额完成了市上下达的改造任务。
全面推进工地扬尘污染治理。一是坚持动态管理，加大巡查力度。充分发挥三、四级网格组织的监管作用，强化对全区145家建筑工地全部设置环保监督栏及“红、黄、绿”公示牌及2家两类企业挂牌管理工作，及时反映工地、企业管理现状，达到公示、警示、激励的良好效果。二是严守治霾底线，强化管理意识。严格执行“六个100%”“七个到位”以及《建筑施工扬尘治理措施19条》，对出现严重问题工地严格按照“三个一律”进行处置。截至目前，发现各类扬尘污染问题2324处，下发整改通知书436份，约谈项目负责人31人。三是加大夜间渣土车管理。出动执法人员3651人次，查处建筑垃圾清运车辆交通违法223例，有效降低了渣土车高尖抛撒、带泥上路等违法行为。
集中开展低速及载货柴油汽车污染整治。针对辖区重点区域、重点路段加强布防，严格执行低速及载货柴油汽车禁限行通告，严把入城关。加强夜间餐饮门店聚集路段巡查，重点对泔水车等低速柴油汽车进行查处。在日常工作中，重点对辖区城市工程运输车、货车以及非道路移动机械等严重交通违法行为进行整治。
加强重点污染源改造及监管力度。建立区内重点污染源工作台账，挂图作战，全区共建立污染源台账1896个，确保监管无纰漏、无盲区。落实“双随机”抽查和在线监控制度。每月对现有的城北供热、渭水热力、经发新能源、泾渭热力公司等4家供热企业进行检查，确保其稳定达标排放。制定了经开区2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”重点行业工业企业错峰生产（停产限产）专项方案，并提出了所涉及行业及企业名单，在“夏防期”对有喷涂工艺的西安宇丰喷涂技术有限公司、雄峰印务等企业下达了错峰生产通知书。
积极开展挥发性有机物污染专项整治。今年以来，通过“摸、改、管、查、治、奖、罚”相结合的方式，综合施策，扎实推进挥发性有机物污染治理。对全区重点污染源建立动态工作台账，实施“挂号”管理，共涉及工业行业企业339家、餐饮单位1400余家、汽修企业59个，加油站3个。已全面完成5家公司有机废气治理工作及3家加油站的三次油气回收治理工作。在凤城三路六号大院、凤城六路枫韵润园小区门前、凤华路夜市设立集中经营区，规范了薛家寨等8个夜市摊点，督促指导在场商户全部使用环保炉具。对1400余家餐饮单位、17家4S店、43家中小学幼儿园、21家企事业单位、8家党政机关食堂、2家高校餐厅油烟净化设备进行拉网式集中检查，截至目前，已完成区内1263家餐饮单位清洁能源改造。对全区汽修企业、4S店进行循环检查，防止出现企业违规露天喷涂或排放不达标废气现象，涉及汽车喷涂的共计49家，已全部按照要求进行喷涂有机废气治理。积极对接市补助资金，对完成有机废气深度治理的汽修单位进行资金奖励。对违规经营的汽修单位、拒不整改的餐饮单位进行联合执法，出动执法人员1820人次，检查餐饮单位2931家/次，发现未安装油烟净化器的餐饮单位46家，未能正常使用的59家，均已下达《限期整改通知书》，105家整改工作已全部完成；出动环境监察执法人员检查424人次，检查企业213家，对涉及违反大气污染防治条例的工业企业立案28项，罚款120.99万元，提高了入区企业单位的环保意识和自觉性。
提高标准扎实推进铁腕治霾全力打造经开环保铁军形象
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
在即将过去的一年里，“治霾”工作的艰巨性、长期性和“治霾”形势的严峻性，使得经开区铁腕治霾队伍体会到长期的“5+2”“白+黑”的工作制度，更加需要一支能打硬仗的工作团队。因此，经开环保要成为一支弘扬正气、奋发有为、团结和谐的“治霾”团队，有效应对秋冬季重污染天气，不断加强环境综合治理能力，最大限度地提升年度空气质量改善目标，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，全力打造经开环保铁军。
2019年，西安经开区铁腕治霾办将严格按照党工委、管委会的工作部署，认真落实市委、市政府下达的铁腕治霾工作要求，提高工作标准，强化网格效应，扎实推进全区铁腕治霾工作。
一是量化2019年各项任务指标，对标责任，挂图作战，夯实责任，倒排工期，全面完成2019年铁腕治霾各项任务目标。二是进一步细化网格化管理体系，切实依托网格化管理助推全区铁腕治霾工作开展，使治霾工作不流于形式。三是进一步细化完善督查考核问责机制，依据《经开区“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核工作实施方案》对铁腕治霾各成员单位进行考核，对铁腕治霾中不作为、慢作为的责任人严肃处理，以铁的手段，铸造铁的意识，打造铁的纪律，以铁腕治霾的工作实效体现经开区“环保铁军”的良好形象。张利平
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。