全市打出一系列“狠、准、稳”拆违治违组合拳 美化环境净化空间 让大西安更有魅力更有品质
浐灞生态区违建拆除中
未央区违建拆除后
违法广告牌匾拆除现场
无禁区、全覆盖、零容忍。聚力建设美丽宜居大西安，让市民群众有更多实实在在的幸福感和获得感。
在省住建厅的精心指导下，西安市按照国家住建部和省住建厅总体部署，把违法建设治理工作放到建设国家中心城市和推进追赶超越的战略高度来谋划、部署和推动，以深入开展违法建设五年治理和“四改两拆”三年攻坚行动为牵引，动员全市各级各部门和社会各界人士投入到拆违治违的攻坚作战中来，取得了重要的阶段性成果，为加快国家中心城市和国际化大都市建设增色添彩。
“全市以铁军精神推进城乡‘四改两拆’，各区县、开发区及各部门始终把违建拆除和环境整治作为‘一把手’工程，以高度的政治担当全面深入治理拆除违法建设，勇于担当、攻坚克难，打出了一系列‘狠、准、稳’的拆违治违组合拳，互看互学互比，美化环境、净化空间，不断提升大西安宜居宜业宜游品质！”回顾全市“四改两拆”工作，西安市“两拆”办副主任杨生华如是说。
全市治理违法建设1916.36万平方米
省委常委、市委书记王永康，市委常委聂仲秋多次批示、过问和亲自督办违法建设治理工作，各区县、开发区、市级各有关部门主要领导、分管领导带头研判、督导，协调解决重点难点问题，形成上下贯通、全面覆盖的“一把手”工作链，有效保障了拆违治违工作开展。
市委、市政府周密安排部署，形成政府主导、部门协同、四级联动、群众参与的拆违治违工作格局；印发了《西安市违法建设治理五年实施方案》《西安市四改两拆三年攻坚行动实施方案》等文件，全面安排部署全市违法建设治理工作；建立健全违法建设治理十项工作机制……
一系列法规、政策、制度的出台，使西安市违法建设治理工作不断凝聚和释放出强大的工作动能。
年终岁末，我们再次把目光聚焦到全市“四改两拆”的成绩单上：截至2018年12月11日，全市累计治理违法建设1916.36万平方米。其中，拆除1634.31万平方米，整治282.05万平方米，超额完成了全年拆除治理800万平方米的目标任务。全市累计拆除户外广告及牌匾标识40178处、面积1159409.67平方米，其中户外广告32492处、面积1051071.89平方米(含楼顶字3267处、面积126927.47平方米)，牌匾标识7686处、面积108337.78平方米。
多措并举持续攻坚作战力争年底前实现认定“清零”
全市进行了三轮次排查认定工作，共清查认定违法建设4000余处、约2300万平方米，设计开发了“四改两拆挂图管理系统”，建立了存量违法建设总规模台账。今年8月，市四改两拆领导小组印发了《关于在全市范围内开展违法建设清查认定“清零”行动的通知》，由规划部门牵头开展第4轮违法建设清查认定工作，力争在年底前实现认定“清零”。
组织党员干部签订无违建承诺书，下发了《关于开展全市单位及个人违法建设申报自查自清的通知》，累计梳理上报机关单位违法建设547处、约79万平方米，党员干部个人违法建设92处、2.3万平方米，积极推动单位和个人自拆。
尤其是秦岭违建别墅整治工作启动以来，市“四改两拆”领导小组以更强的政治责任感和更大的工作力度打好拆违治违攻坚战，违法建设治理工作不断加速。各区县、开发区攻坚克难，掀起了比、学、赶、超的拆违治违工作热潮，对新增违法建设实行“零容忍”，在规划部门巡查发现的基础上，对新增违法建设坚持“发现一处、认定一处、拆除一处”，坚决遏制违法建设蔓延的趋势。
今年以来，西安市通过“各级政府主导拆、责任部门合力拆、企事业单位配合拆、市民群众主动拆、社会舆情监督拆”等方式，超额完成了全年工作任务。
一系列专项行动“铁腕”治违
严格督促检查考核问效
在全方位抓好拆违治违工作的同时，西安市以2021年全运会筹备、品质西安补短板三年行动等重点工作为牵引，策划实施了一系列专项行动，对“三环、五周边、七区、八线”等区域的违法建设重点拆除治理。尤其是对东西南北中轴线、绕城高速、旅游景区、星级酒店、通景公路周边的违法建设进行了集中攻坚。
今年10月印发了《西安市城中村违法建设专项整治工作实施方案》、《西安市城中村违法建设摸排工作方案》，拟定了《西安市城中村违法建设分类认定处置办法》，成立了城中村违建治理专项组和十个排查小组，全面启动城中村违法建设治理工作。市“两拆”办组织开展了“无违建区、无违建镇街、无违建社区”创建活动，航空基地、曲江新区率先启动整区创建活动，航空基地已初步通过验收。同时，西安市将拆违治违工作与“两路两侧三化”、打通“断头路”、旧厂区和旧住宅区改造、“小散乱污”企业整治、城中村改造提升等工作相结合，扩大了工作效果。
市委、市政府多次组织召开“互看互学大比武”和“两拆”工作专题点评会、推进会、追赶超越擂台赛等，持续推进“两拆”工作。市“两拆”办认真学习借鉴浙江丽水、义乌等城市的经验，完善“日汇总、月排名、季考核”的管理办法，并对领导批示、会议通报、媒体曝光和群众投诉的重要案件坚持每案必查、每案必结。坚持用好考核指挥棒，激励引导全市各区域、各级各部门共同打造你追我赶、创先争优的拆违治违工作局面。
广告牌匾拆除整治绝不手软
露出西安亮丽“天际线”
“现在，走在西安街头，以前街头巷尾杂乱的广告牌匾不见了，各类广告条幅也被彻底清理了，城市上空一下子豁然开朗了，更透亮了。”一些细心的市民说。
广告牌匾拆除整治也是“四改两拆”的重要工作。在市“两拆”办的正确领导下，在省市有关部门的大力支持和配合下，市城管局今年顺利完成了广告牌匾拆除整治工作任务，全市累计拆除户外广告及牌匾标识40178处、面积1159409.6平方米，努力打造整洁亮丽的城市风景线。
其中，提前完成了立柱式广告拆除任务。为推动西安市范围内绕城高速及高速公路两侧广告拆除工作，市城管局组织人员利用3周时间对全市范围内绕城及高速公路控制范围的单立柱广告进行了摸底排查，1月22日组织市城管执法部门，曲江新区、高新区城管执法部门及相关新闻媒体，召开了全市单立柱广告拆除启动仪式，并代市政府草拟了相关通知下发至各区县、开发区，在全市范围内绕城及高速公路两侧户外广告拆除工作全面展开。6月30日，提前3个月完成了全市高速公路控制范围内896处单立柱广告拆除工作任务。
另外，全面开展横幅条幅清理工作，市城管局组织对全市范围内横幅条幅清理情况进行专项督导检查，7月初以来共清理各类横幅条幅2860余条次，并将横幅条幅清理作为常态工作进行督导和考核。
最大程度赢得群众支持参与
多渠道宣传动员
拆违治违，不仅要力度大，更要赢得市民群众的支持。市“两拆”办积极与省市主流媒体密切合作，利用广播电视、报纸、网络，以及微信、微博、抖音等自媒体多个平台和多个形式，及时宣传全市“两拆”工作的动态和成绩，曝光存在的问题，开展拆违治违政策解读，引导群众关心、支持“两拆”工作。各区县、西咸新区和各开发区也利用各类媒体积极宣传引导。
自今年8月市“两拆”办宣传组设立至今，全市主流媒体刊发“两拆”工作正面宣传文章1000余篇、专版12个，编发简报29期，积极推动“两拆”宣传工作进街道、进社区、进家庭，赢得了群众的理解支持。
另外，市“两拆”办组织违法建设拆除治理法律知识培训，对各区域相关负责人员和一线执法人员进行集中培训，提高依法行政水平。依托市城管局“12342”热线设立了市“两拆”办投诉受理组，进一步扩大群众投诉渠道，从8月18日热线全面受理违法建设投诉至今，热线累计转办受理群众投诉5000余件。各部门，各区县、开发区也分别开通投诉受理渠道，广泛吸纳群众意见并发动群众参与。
探索创新亮点突出
改善城市环境提升城市品质
在推进工作的过程中，全市各级各部门大胆探索创新，打造了许多工作亮点，形成了一批可复制、可借鉴的好做法。
在首先形成“一把手”工作链的基础上，强化工作合力。市人大、市政协、市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市考核办常态化视察、质询、督办违法建设治理工作；法院、检察院加强了对违法建设案件的司法保障，与城管等部门合作完善了违法建设案件移送司法有关制度，加快了案件审理进程；公安部门加大对违法建设治理过程中暴力抗法行为的打击力度，对在城乡规划领域黑恶势力实施违法建设情况进行摸排和查处，保障了拆违治违行动有力开展。
各区县、开发区拆除了一批体量巨大、影响严重、矛盾复杂、舆情关注的违法建设，有力地改善了城市环境面貌，提升了城市品质。未央区今年累计拆除违法建设199.85万平方米，拆除总量位居各区县第一；高新区对甘家寨、东辛庄、西辛庄等安置小区“种房子”问题进行攻坚作战，强化了铁腕治违的攻势；曲江新区坚持景区化标准，做到违建拆除与绿化提升一体推进，对三兆村“鸟语林”等违法建设集中拆除并及时复绿，使城市管理短板变成生态亮点；浐灞生态区对福锦米业违法占地的厂房、库房进行了集中拆除，引入第三方公正机构，努力实现公正拆、合法拆。
灞桥区一举解决了穆将王家居市场、香王立交周边等群众反映突出的违法建设，有效破解了辖区绕城高速周边建设秩序混乱、违规占用绿地等问题；经开区拆除了机场高速桥下大型物流仓库违建，并着手将原来的违法建设用地建设成线性健身休闲公园；雁塔区拆除了华润万家楼顶存2.2万平方米屋顶违建，消除了安全隐患。
各区域在拆违过程中，也探索和积累了一些好做法、好经验。未央区在海华物流违法建设拆除中，成立了由区纪委牵头的法务组，查违建先查利益链，有效震慑了违法建设相对人，创造了三天四夜拆除16.9万平方米的“未央速度”。高新区在甘家寨组织拆违“收割”行动，整合工商、质检、房管等多部门力量，创造性总结了“拆违十法”。曲江新区试点违法建设分类处置，优化了违法建设的处置办法。碑林区运用无人机对辖区8个街办违法建设进行地毯式排查，制作了图文并茂的排查手册，为固化违法建设现状，实施定点拆除奠定了基础……
“许多违建拆除后，天更蓝了，路更宽了，城市更干净更亮丽了，生活在大西安，幸福感也越来越强了！”许多市民由衷地感慨说。相信更有魅力、更有品质的新西安，也一定会让更多的市民游客更加深爱这座城。
文/郭红文王洪海图/记者王健
新闻推荐
灞渭桥附近渭河美景。（资料图片）口述者：杨立，陕西西安人，曾任西安市水务局党组书记、局长，现任西安市政府参事。...
西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。