重拳出击零容忍净化空间手不软 西安经开区“两拆”攻坚战走向纵深
集结力量拆除违法建筑
拆除违建厂房
拆除违建厂房
拆除违建厂房
拆除立交桥下违建西安机场高速途经经开区草滩园区，全长约为2.1公里，高速桥下19万平方米的空间被三处违建占领，经开区多部门联合执法，三家违建自发搬迁拆除，违建明年将“变身”公园，竣工后将成为周边市民休闲的好去处。
在河址西村防腐木市场，伴随着专业拆除机械发出的不断轰鸣声，原本杂乱不堪、违规建设的市场被彻底拆除了，取而代之的是干净整洁的一片空地，多年的顽疾被彻底解决，令在场市民无不拍手称快。
……
这些，只是西安经开区在“两拆”工作中无数个果决表现的镜头缩影，经开区以强烈的责任感和担当，始终按照市委市政府的要求，坚决打赢“四改两拆”攻坚战，贡献经开力量。
一个样板违法建设将“变身”社区公园
机场高速途经经开区草滩园区，全长约为2.1公里，沿线的高速公路桥下原有3处违建，分别为一家4S店修理厂、一处农产品市场水果加工房以及一座仓储库房，共招租各类商户111家，违建面积约19万平方米。
为尽快完成该区域违法建设拆除工作，经开区召开拆除工作专题会议，先后多次函告相关单位，督促其依法按期拆除违法建筑。在强大的政策号召力下，草滩机场高速桥下企业表现出高度的自觉性和主动性。从9月初开始，这3家企业分别自发启动搬迁和拆除工作。9月12日，经开区组织城管、安监、草滩园区办、交警、消防等多部门，集中开展草滩生态园区机场高速桥下违建集中拆除。期间，西安市委、市政府领导现场观摩并指导工作。
10月5日，西安市召开“互学互看、追赶超越”擂台赛，市委、市政府召开现场会，对该区拆除及拆除后场地规划利用工作予以肯定。10月31日，西安市委、市政府领导检查了尚宏路机场高架桥下违法建设及违规广告牌拆除情况。在现场，相关领导详细询问了解机场高架桥下违建及广告牌拆除过程、做法及措施，充分肯定了经开在这次大规模整治拆除行动取得的成效，要求作为典型案例进行推广。
据了解，经开区根据拆除后场地情况，将按照生态、环保、绿色、为民的原则，在该区域规划建设线性运动公园，分三个片区修建社区公园，其中包括健身广场、市民表演活动场地、儿童活动区、文化广场、篮球场、羽毛球场、轮滑广场、小型足球场以及健身步道和自行车专用道等，并对周边进行绿化和亮化。为杜绝高空坠物等安全隐患，对于两个桥体间的空隙，将在建设设计时采取技术及安全措施，为市民呈现一个安静的具有特色的线性运动公园。
两个目标拆除违法建设违法户外广告
经开区在深入推进“两拆”（违法建设、违法户外广告牌匾标识）工作中，制定了经开区“两拆”工作方案，成立了“两拆办”，负责区域范围“两拆”工作统筹、协调、督促、检查工作。还编印并签订了整治违建倡议书、零违建承诺书等，编制了《经开区违法建设查处工作程序流程图》和《经开区城管执法局违法建设强制拆除执法流程图》，实行“挂图作战”，为专项治违做好政策和程序准备。
以“两拆”为目标，将压力传导到各部门和单位，充分动员党员干部、企事业单位员工和社会有识之士，参与支持专项治理工作；根据违法建设容易引发社会矛盾和利益冲突的特点，本着查乱不添乱、治违不乱为的原则，以法律为准绳，以提效为目的，根据不同的拆除对象和区位，制定了针对性强、便于操作的工作程序和流程。
全面开展机场高速两侧单立柱广告、沿街楼顶字、LED显示屏等违法标识牌拆除工作。全面开展无违建镇街、无违建社区创建工作，全力推进岗家寨村、河址西村预留地等违法建设拆除工作。经开区管委会领导与各成员单位、各成员单位与各相关企业签订“零违建”承诺书和全民治理违法建设倡议书，并积极推行分类治理，积极破解老旧小区历史遗留重点难点问题，破解城中村、城乡接合部以及两区交界处治违难问题，形成治违工作高压态势。同时，建立违建拆除工程库，对确定的违建，利用专业拆除方式，对于违法行为明显无需认定及其它适用简易拆除程序的违法建设进行工程拆除，加快拆除进度。
三项举措精心组织立体摸排全面掌握底数
为全力推进全区“两拆”工作，加快违法建设拆除力度，经开区把违建拆除工作向城市繁华地段纵向延伸，采取三项有力措施，重点拆除严重影响城市规划的违法建设，进一步净化城市空间。
一是采取“双查双核”。由城管人员负责查违建现场，专业人员查G0GLE地图，将成果两相比照后交由规划、国土两个审批部门，专项核查土地供应和建设审批手续情况，确认违法事实。
二是实行立体巡查。安排辖区中队和两拆办人员，深入全区并使用遥控小飞机航拍全景，分析比对后，再对疑似违建和违法户外广告单体拍摄，不放过一个疑点，不忽视任何环节，逐个记录在案，纳入台账。
三是多种方式排查。由各相关部门单位，结合日常工作和群众投诉，认真摸排发现并汇总上报，两拆办组织人员现场核查确认后统一实施拆除。
“四先”操作突出重点分类整治有序开展工作
在实际工作中，经开区强调突出重点，推行分类整治。“两拆办”确定了从易到难、循序渐进的工作方法。对于已经确认的违建行为，先直属国有企业、再入区企事业单位、再小区社区和城乡接合部，在拆除中熟悉程序，积累经验。明确了违建拆除的“三拆”和“四先”。
“三拆”即：对于在建的违建，及时发现即时拆除；对已建成的违法建筑，事实明显且不需确认的，立即启动简易程序拆除，提高工作效率；对于情况复杂、矛盾突出的严格按照程序拆，确保规范执法。
同时，在组织执法拆除时做到“四先”，即：宣传教育在先，劝告自拆在先，取证公证在先，程序规范在先。充分发挥城管、国土、规划、公安的行政优势，动员和借助小区物业、村三委会的地缘优势，对久拖不拆、久劝无用，及时启动拆除行动，多管齐下，形成震慑。在已经完成的拆除中，未发生信访维稳事件。
成效——“两拆”不手软经开区在行动
2018年，是西安市深入推进违法建设和违法户外广告治理，全面加强品质西安建设的关键年份。今年以来，西安市从统筹国家中心城市建设、推进追赶超越的战略高度出发，把“两拆”工作作为品质西安建设的重点工作来谋划、推动。自年初开始，经开区紧密围绕市委、市政府关于“两拆”工作的总体部署，紧盯目标、强化措施、攻坚克难、务求实效，“两拆”工作取得了重要的阶段性成果。
其中，3月份，经开区历经半年时间全面完成了河址西村防腐木市场、仓库、花卉市场拆除工作，拆除面积15.2万平方米，由于前期准备充分，工作细致，措施过硬，集中拆除现场平稳，未发生任何冲突。5月2日，西安市“互学互看、追赶超越”擂台赛，市委、市政府召开现场会；6月26日，省住建厅组织现场观摩，对该区违建拆除工作予以肯定。
10月24日，经开区城市管理局组织对凤城八路文景路十字西北角楼顶字及乱设牌匾实施拆除。11月20日至22日，城管经开区分局执法人员又会同专业拆除公司对元朔路西段网货城周边违规广告牌进行全面拆除，共计拆除道路沿线400米两侧广告牌58块、约3000平方米。
12月上旬，城管经开分局执法人员巡查发现，凤城二路个别企业的厂区均不同程度存在违建厂房及办公用房情况。经执法人员下达自行拆除违建通告，耐心说服教育、宣传政策，两家厂区负责人于近日自行拆除约1.62万平方米的违法建筑，有效优化城市空间秩序，助力开放街区整体景观规划。
据统计，2018年，经开区共整治拆除广告牌匾790处，1648块，总面积达15337.52平方米；拆除违建204处，总面积达960970.98平方米。
意义——“两拆”是对城市的有机更新
在持续推进“两拆”的同时，经开区实施系统推进，将违法建设和违法户外广告拆除治理工作与拆后恢复提升工作一体部署、一体推进，实施“拆”“改”并进，对城市中已不适应一体化城市社会生活的地区作必要的改建，使之重新发展和繁荣。期间对于拆除现场，经开区加强规划设计和后期环境提升，综合采取绿化、硬化、亮化、美化、建设、复耕、保护等措施，做到净化、序化、亮化、绿化、美化同步提升，使城市得到了有机更新，把城市的陋点变亮点，为市民群众打造更加美丽舒心的城市环境。
下一步，经开区将持续加大整治拆除力度，全力推进经开区“两拆”工作，加快违法建设拆除力度，把违建拆除工作向城市繁华地段纵向延伸，重点拆除严重影响城市规划的违法建设，进一步净化城市空间，不断提升大西安宜居宜业宜游品质，为国家中心城市和国际化大都市的建设增光添彩。
倡议——推进城市社会和谐健康地发展
为促进和维护经开区城乡规划建设管理秩序，有效遏制各类违法建设行为，提升区域城市功能和城市品质，推进区域城市经济社会和谐健康地发展,经开区四改两拆领导小组两拆办公室倡议全体市民朋友：
自觉遵守“十先拆”，坚决做到“零违建”，全民监督抓整治，自觉抵制违法建设和违法用地行为，及时发现和举报违反建设秩序的人和事，发现违法建设行为及时向我区相关部门举报（举报电话：029－86402848或关注“西安经开城管”微信公众号）。
同时，经开区呼吁市民朋友们共同携起手来，齐心协力，攻坚克难，铁腕治违，共同维护经开区城市环境和管理秩序，建设美丽经开、生态经开、幸福经开！赵丽莉陶颖
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。