西安市“四改两拆”作战指挥部 打造宜居宜业新环境 确保违法建设“双清零”

11月30日，西安市对沣惠渠花鸟虫鱼市场违法建筑进行拆除。

■记者蒋黛文/图

2017年5月，西安市印发《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，计划利用三年时间，在全市深入开展棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造、拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识三年攻坚行动（即“四改两拆”三年攻坚行动）。按照市委、市政府对“四改两拆”工作“要有集中办公的作战指挥部”的要求，“西安市‘四改两拆’作战指挥部”随即成立。

一年多以来，西安市“四改两拆”工作始终坚持“规划先行、科学统筹；因地制宜、分类实施；政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；依法依规、稳步推进”的原则有序开展。对全市范围内棚户区（城中村）、旧住宅区、旧厂区、架空通信线缆进行改造，同时对违法建设及违法户外广告牌匾标识进行拆除，以达到“优化城市空间、盘活土地资源、完善城市功能、促进产业升级、改善人居环境、提升城市形象”目标。

挂图作战

改善城市人居环境

在市“四改”作战指挥部，有一块十分醒目的“全市‘四改’工作挂图作战指挥系统”电子屏幕。屏幕上的卫星地图中，西安市各区县范围内的棚户区（城中村）、旧住宅、旧厂区及架空电缆改造项目全都一目了然。“只要用手点击一下，就能随时查看每个项目的建设时间、详细情况、改造进度以及照片等。”工作人员李阳告诉记者，市“四改”作战指挥部下设综合协调组、棚户区（城中村）改造组、旧住宅区改造组、旧厂区改造组、架空线缆改造组共5个专项工作组。“我们建立了基于GIS（地理信息系统）的挂图指挥系统，具备‘四改’项目数据录入、编辑、查询、统计、地图标注、平面图展示、影像图展示等一系列功能，容量更大，信息更新更为便捷，对进一步提高工作指挥协调效率具有积极的促进作用。”

2018年是实施“四改两拆”专项行动的关键之年，为加快推进“四改”工作，各市级牵头部门紧盯年度任务，组织各区县开发区提早筹划，严密部署，充分考虑“冬防期”等客观因素的影响，保证了项目按期开工复工，于6月底实现“时间任务双过半”。截至目前，全市城棚改市考已启动10个城中村整村拆除和6个棚户区征收拆迁，任务完成率100%；完成15个棚户区（城中村）改造项目的回迁安置；棚改省考新开工任务全市已完成48257套(含货币安置11710套)，完成全年任务的100.54%。对陕钢千户村小区、3507小区等43个住宅小区实施改造,总建筑面积约243.9万平方米，完成全年任务的121.9%，小区基础设施得到有效提升，居住环境得到明显改善。对14户企业旧厂区启动了改造，占年度任务的100%。全市架空通信线缆落地改造已完成220公里，东二环（金花隧道—互助路）、太华路北延伸（学府环路—秦汉大道）等170余条道路完成了架空线缆落地，净化了道路上空的视觉环境。

加速推进

拆除违法违章建筑

11月30日，轰鸣的机器声中，位于沣惠渠丈八北路科技西路十字西北角的一处花鸟虫鱼市场违法建筑被拆除。此前，在沣惠渠渠道上形成的横跨雁塔、高新两区的违法建设带，含商业步行街、花鸟市场、酒店等900余家商户。在市“两拆”作战指挥部的协调下，高新区、雁塔区先后两次开展联合执法，共计拆除违法建设约4.95万平方米，为规划中的沣惠渠水生生态廊道扫清了违法建设阻碍。

随着全市“两拆”工作的开展，市“两拆”作战指挥部切实履行工作职能，全力推进违法建设整治工作。多次举办全市违法建设工作推进会、现场观摩会，先后两次组织召开全市“互看互学互比”现场观摩会，强力推进违建整治，有效传导压力，为强力推进全市“两拆”工作进展营造了浓厚的氛围。

2018年，西安市违法建设拆除整治工作进入加速推进阶段，截至11月30日，全市累计治理违法建设1825.39万平方米，其中累计拆除违法建设1560.47万平方米，整治违法建设264.92万平方米。已完成全年目标任务的194.80%。西安市拆违工作在全省遥居第一位，在全省治违工作汇报会和交互督查中，受到了充分肯定。

截至2018年11月20日，全市2018年累计拆除违法户外广告及牌匾标识39305处、面积1130385.22平方米，同时，自1月22日全市绕城及高速公路控制范围内立柱式广告拆除工作开展以来，截至6月30日，全市绕城及高速公路两侧的896个单立柱广告已全部拆除，比原定计划提前3个月完成工作任务。

聚焦“市级指挥部”

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