铁肩担责任 守护地下水

水资源的改善，引来各种鸟类栖息河水清清好泛舟掬一城山水，大西安展现生态新画卷提高思想认识，筑牢坚实基础，打造水政执法铁军通过各种检查，确保用水安全执法队员查阅用水单位水费台账稽查非法用水设备执法队员锁定盗水现场

■图/文记者雷伟东

水是人类的生命之源、生产之要、生态之基。近年来，西安市加强水资源保护，切实护卫地下水源取得了显著成效。然而，由于利益驱使，西安市非法凿井非法开采地下水的情况时有发生。如何保护好这一方水资源，使得西安水生态持续向好，是大西安飞跃发展的时代命题。

作为一支在水生态治理工作中肩负着使命的护卫队，近年来，西安市水政监察支队坚持以实施最严格水资源管理制度为统领，不断加强制度建设，规范执法秩序，严格执法，打造护水铁军，对擅自凿井、开采地下水、破坏水利工程等涉水违法行为挥剑出击，以“零容忍”的态度重拳治理各类违法用水行为，守护了古城的地下水资源。

“非法开采水资源的水事案件都有隐蔽性强的特点，而获取线索、查找证据是个技术活，这要求执法人员要有一双‘火眼金睛’和足够的耐心。”近日，在办理完一小区非法盗取地下水的案件后，支队负责人深有感触。

今年6月，支队接到群众举报，反映港务区某小区物业长期抽取地下水，与自来水混合后供给小区业主使用，并按照自来水标准收取水费。接报后支队立即展开调查取证，然而该公司拒不承认取水行为且不配合检查。

支队稽查人员经过入户调查、排查上下水管网、研究小区水路设施布局等步骤，终于将现场锁定在小区的地下车库。7月5日，支队会同局水政处、市税务局、市环境食品药品犯罪侦查支队、市自来水公司、港务区统筹局对该小区进行联合执法检查，现场查扣所有涉案材料，制止违法行为，为国家挽回100多万元损失，保障了居民用水安全。

案情就是命令。对破坏水资源的违法行为坚决亮剑是所有支队成员的共识。2018年初，接市民投诉，某大型集装箱物流公司深夜倒卖地热水。执法人员立即赶赴现场进行突击检查，当场查扣台账，关停设备，收缴全部拉水车辆，制止了违法行为。今年3月，支队又联合高新区国土规划建设执法队，对一房地产项目建筑工地擅开自备井进行及时查处，封填水井。

支队队长刘利锁说：水政执法工作仅靠热情是不够的，还要有足够的担当意识、扎实的业务功底和协同配合作战的能力。只有不断在稽查过程中苦练内功，强化证据意识，同时整合力量发挥好协同作战的作用，才能提高执法效率，让当事人心服口服。

近年来，支队积极探索水政执法联动机制，初步形成市、区联动，职责分明的执法链条，建立了行政执法和司法之间的有效衔接。2017年，支队根据西安市审计局案件移送线索，开展水资源保护专项执法检查，共调查涉案单位18家，自备水源井20眼。

2018年，支队全面开展“五问五进五提升”大调研行动，通过进企业、进项目、进社区、进农村、开展走访调研、搜集取证、普法宣传等方式，巡查督导用水单位、为广大群众答疑解惑，让水法规深入民心，起到早教育、早预防、早治理的良好效果，推动了水政监管工作再上台阶。截至目前，支队在全市范围共开展了10次大调研行动，通过水资源专项执法检查，挽回直接经济损失3000余万元。

为进一步贯彻市委、市政府领导关于秦岭生态环境保护的批示精神，今年6月起，支队重点围绕河道违建和水源地保护，组织开展了秦岭北麓生态环境保护专项执法检查活动4次，巡查多条河道，立案查处1家侵占水工程的单位，及时指出检查中发现的各类问题并要求整改。

按照水利部《全面推进水利综合执法》文件精神，支队还大力加强水政综合执法工作，充分借鉴其他省市先进经验，学习执法体制机制和队伍建设等先进经验和做法。同时，积极推进水资源费改税工作，与税务部门共同建立水资源税信息交互管理平台——“税务通+”手机APP，有效提升征缴效率。

截至目前，支队今年累计查处水事违法案件70起，立案23起；申请强制执行案件1起，执行罚款140万元，水资源费及污水处理费200余万元……一串串数字背后，是水政执法队伍的责任心和使命感，他们用汗水和勇气赢得了群众点赞，促进了水政执法和水资源管理工作。

“在水政执法中，支队始终贯彻绿色发展理念，做到了文明执法，严谨规范。”刘利锁表示，这支水政执法铁军将继续加强保护水资源行动工作，努力让水法规进一步深入人心，让古城地下静水流深。

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