履职尽责 做平安大道的守护者 市交警支队“平安西安”建设工作侧记
今年以来，在“平安西安”建设的大背景下，市交警支队在市委、市政府和市局党委的坚强领导下，紧紧围绕“缓堵保畅”和“创新改革”两大主题，努力在精细管理上下功夫，在机制创新上求突破，在科技强警上打基础，在服务为民上赢满意，全方位、多层次推进交通管理和交警队伍转型升级。今年，在机动车总量突破300万辆，共有3条地铁线路和千余处占道施工的巨大交通供需矛盾条件下，确保了全市道路交通有序运转、交通安全总体平稳，为西安加快建设国际化大都市和国家中心城市创造了良好的道路交通环境。
系统调控科学优化
城市交通秩序整体向好
据百度地图2018年第三季度《中国城市交通研究报告》统计，西安交通拥堵指数在全国主要城市排名第47位，拥堵指数排名持续下降，市交警支队的努力以看得见的方式得到了回报。
今年以来，市交警支队积极报请市政府和市交委会出台了《西安市城市道路交通文明畅通提升行动计划》，制定了《西安市2018年科学治堵工作方案》《2018年堵点优化专项工作方案》，出台《西安市城市道路交通安全提升综合设计导则》，从政府层面制定了一系列高层次的交通管理制度。
在破解停车难问题方面，市交警支队积极报请市政府出台了《西安市新建停车位三年行动方案》《西安市机动车停车服务收费管理办法》《西安市公共停车场建设优惠政策》等一系列文件，加快构建与道路容量相协调，结构合理的停车供给体系，在大唐西市、儿童医院等区域已经有了成功案例。
今年以来，全市占道施工达到千余处，涉及占用东西大街、友谊路、朱宏路、西延路等20余条主干道，为尽量减缓施工造成的拥堵，市交警支队制定了《占道施工交通设施设置统一化标准》，落实“占一还一”，实现了占道施工周边交通秩序井然，安全防护到位的目标，得到部局专家的充分肯定。
在优化交通组织方面，市交警支队聘请专业交通设计团队与业务民警组成工作专班，建立无人机航拍分析机制，“一点一策”设计交通标线渠化方案，先后对全市近百处点段、路口交通组织进行优化提升，对近200处沿街单位进出口进行科学渠化，试点推行彩色路面结合网状线和“地面标记+导向箭头”组合型非机动车地面标线，进一步明确了公交车、非机动车路权。全年共施划各类标线40余万平方米，增设各类交通标志500余面，不但妆点了城市形象，也有效提升了道路通行效率。
西安市现有1300余处信号灯，目前，市交警支队已完成涉及设备、配时、管线问题整改700余处，完成智能化改造近200余处，南门盘道、曲江新唐人街等重要路口信号灯改造相继完成，有效缓解了交通拥堵状况，得到市民群众的广泛赞誉。
系统治理全面整治
城市交通环境得到有效净化
市交警支队部署开展了交通秩序百日大整治行动，通过成立交警铁骑大队、全面推行“网格长”勤务，组建“DA”作战室，试点人脸识别，运用移动布控球及违停抓拍系统等创新举措，持续保持对两、三轮非法聚堆载客、违法停车等城市交通顽疾以及酒驾毒驾、“三超一疲劳”等严重交通违法行为的严管高压态势。全面开展违法停放车辆拖移社会化服务，应用“仓储式”二维码管理查扣车辆，执法管理更加透明规范，道路交通环境持续改善。
在全面打响两三轮、四轮电动车专项整治攻坚战后，市交警支队以重要路段、关键路口、城市名片区域为重点，全警上路，划片包干、责任到人，通过采取分级管控措施，严格落实“网格长”制度等方式，守点、巡线、控面，集中优势力量，以见违必纠、纠违必处、处罚必严为标准，在全市设置40多处教育执罚站，对违法当事人采取观看录像、抄写法规条例等手段，严管严查严处行人、两三轮、四轮电动车闯红灯、逆行、不按规定车道行驶、穿插抢行等交通违法违规行为，对从事非法营运的严格按照“四个一律”坚决顶格处理。今年以来，共查处非法两三轮近9万例，两三轮、四轮电动车交通乱象得到有效遏制。同时，市交警支队还积极报请市政府印发《西安市三环内道路取缔两三轮非法载客的实施方案》《西安市关于进一步加强非法上道路行驶车辆管理的通告》，推动形成政府主导、部门协作的长效管理机制和共治格局。
“车让人”和“人守规”的有机结合是今年市交警支队的一项重要工作，结合颁布实施的《西安市文明行为促进条例》，充分运用全媒体手段，广泛宣传行人、非机动车交通违法的危害性，通过执法直播、专题解读等引导开展道路交通依法严管话题讨论。在全市选取10个重点路口试点人脸识别系统，实时曝光行人闯红灯违法行为。全年共查处机动车不礼让行人43万余例，“双微”平台曝光车不让人3000余例。此外，市交警支队积极联合市城投集团、城管部门审批设置了8000处电子围栏和人行道非机动车保管站，规范共享单车停放。建立了交警-城管-企业协同机制，对共享单车乱点问题、快递外卖即时配送行业乱象及时约谈整改。
系统防控综合施策
交通事故各项指数明显下降
以道路交通安全攻坚行动为抓手，市交警支队全面强化交通安全风险防控，有力确保全市道路交通安全形势持续平稳、稳中有降。研究制定了《全市道路交通安全攻坚行动方案》《任务分解表》及《督导检查方案》，充分发挥市、县区两级交安办平台作用，向区县政府、行业主管部门下发各类通知、督办、通报、建议函等40余份，有力推进了交通安全主体责任落实，确保道路交通安全管理自上而下体系健全、工作顺畅、落实有力。
在企业责任管理方面，市交警支队按照“四不放过”“一案一评、一案一查”原则，深入开展交通事故深度调查工作，先后对“1.9”“1.17”等7起道路交通事故从成因分析、责任认定、安全隐患、整改措施和责任追究等5个方面进行详细调查，依法追究相关责任人3人，倒逼企业落实安全生产主体责任。
针对事故源头管理，市交警支队持续开展道路交通安全隐患排查工作，年初排查的道路安全隐患点段已完成治理100余处，效果明显。全年累计各类活动5000余次，排查重点车辆3万余辆，发放各类宣传资料、信息近300万份（条），约谈隐患企业250家。每日常态化启动60个交警检查站，全市交通事故死亡人数明显下降。
根据市委、市政府创建文明城市的整体要求，市交警支队积极顺应全媒体发展趋势，全年累计在传统媒体发稿近3000篇，其中央级媒体30余篇。同时，充分发挥自媒体平台辐射带动作用，常态化开展交警执法网络直播活动100余次，累计在线互动量达到900多万人次，极大地扩展了宣传覆盖面。同时，推出了“西安人的歌之交警版”等原创文章、动漫、微电影300余篇，曝光各类交通违法3098例，支队微博平台累计发布信息2万余条，微信平台累计发布文章500余篇，阅读量超2000万人次，西安交警微信订阅号稳居全省政务类微信前三名。
系统改革服务群众
交管服务品牌实现整体飞跃
市交警支队紧抓公安部交通管理“放管服”改革契机，大力推进简政放权，创新服务方式，深化业务监管，有力确保了交通管理“放管服”改革落实到位，得到了社会各界的肯定和认可。
一年来，市交警支队全力推进“放管服”改革，按照“一窗通办”“通道式查验”要求，重新梳理优化了内部业务流程。车管处所有业务大厅均实现了普通业务“一窗通办”和全项目电子缴费。总所设置了具有自助体检、自助车驾管业务受理、自助处理违章、自助照相等功能的自助服务区。全面落实通道式查验和新车挂牌预约制度，新车挂牌和号牌领取工作缩短至30分钟。积极推动全市25家汽车4S店、5家二手车交易市场、4家机动车检测站承担了机动车挂牌，核发临时号牌等车驾管业务，每天约有1500名群众在购买新车的同时就在4S店内直接办理挂牌业务，占总业务量的60%以上。与人保西安市分公司合作，在交警碑林大队进行试点“警保联动”工作模式，逐步形成了“警保编组、屯兵街面、联动查勘、综合服务”的新机制，大幅提升了交通事故处置效率。
依托“交管12123”手机APP和互联网交通安全综合服务平台，西安交警的21项车驾管业务实现了全流程网上办理，73项业务拓展至市局“互联网+公安政务服务”平台办理，电子城邮政支局已建成车驾管业务“警邮合作”服务点。每天有近500名群众通过手机微信、互联网平台办理各类车驾管业务。西安交警微信服务号和APP，新推出电子证照、人脸识别、智能客服、网上办事大厅、机动车挂牌预约、用户大数据画像、差异化定制化服务等多项服务，目前吸引注册人数突破近300万人，日活跃用户15万人，为群众提供3大类64项便民服务，上线运行以来，共在线处理交通事故8万余起，微信违法处理占违法处理量的70%，相当于新增50个警务窗口。颁发电子证照60万张，违法随手拍审核28万起，智慧提醒超1.5亿条，长期稳居全省政务微信排行第一位，活跃度全国第一。“西安交警”微信服务号被列为腾讯警务微信十大经典案例。
智慧交通的建设在这一年里也有了明显成效，市交警支队初步构建了交警自有的事件资源池、大数据平台、云计算平台等基础框架，智慧交通整体建设初具规模。成功搭建了以互联网大数据、业务大数据和图像大数据组成的西安交警大数据平台，整合了近500亿条的内外部数据并初步建立基础数据交换共享机制，每日新生成各类鲜活数据3200万条，为精确打击、信息研判、指挥调度等实战应用提供了强大的数据支持。西安交警路况大数据平台已经具备了全国领先的3D粒子地图，实时流量数据以及交通事件资源池，对内支持缓堵保畅，减少指挥层级，提升警务效能；对外24小时随时随地为群众提供全流程、点对点实时路况服务和智慧避堵服务。作为部局首批试点城市，支队开展了基于“集成指挥平台”的创新应用，并与一线实战对接融合，查获了一批假套牌、克隆车和毒驾、失驾人员，实现勤务围绕警情转、指挥围绕数据走。
系统管理固本强基
队伍作风能力明显加强
紧紧围绕“追赶超越”定位和打造“交警铁军”目标，市交警支队不断深化队伍正向激励和风险防控，努力建设一支适应新时代要求的过硬交警队伍。
在政治强警方面，建立了支队党委抓党建工作情况汇报常态化机制，对22个党总支（支部）抓党建工作情况进行民主评议。开展党委中心组集中学习11次，专题研讨4次，切实推动用党的思想武装全警头脑，指导公安交管工作实践。建设28个规范化党支部，切实增强基层党支部组织力和战斗力。组织开展大调研活动，形成调研文章30余篇。举办基层党组织书记暨领导干部素质提升培训班，加强党组织带头人队伍建设，不断提升领导干部素质能力。
在提升队伍素质方面，市交警支队聚焦问题、短板，出台了支队党委《加强班子自身建设十条措施》《关于进一步激励干部民警新时代新担当新作为的实施意见》《西安公安交警铁军“十严禁”“十不准”》，开展“新时代为谁服务、如何服务”大讨论和“增强主动作为意识、锤炼务实担当作风”主题教育。稳步推进交警大队领导干部素质提升行动，精心设计了14项内容丰富、形式多样的活动载体。组织开展“警营工匠·好师傅”评选活动，挖掘、选树8名候选人推荐至市局。圆满完成“西马”等大型活动、重要会议交通安全保障任务258批次，展现了西安交警的良好风貌。
接下来工作中，市交警支队将按照市委、市政府以及市局党委公安交管工作的要求，围绕“大整治、智能化、上街面、补短板、铸铁军”的总体部署，下功夫、出实招、见实效，全力以赴为大西安大发展营造一流的道路交通环境。李怡松王璐
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