西安市营商办： 持续提升营商环境 助推西安经济高质量发展

营商办办公室墙面上挂着的工作职责

西安市加强和改善营商环境工作领导小组办公室，设在市政府办公厅，是西安市开展营商环境建设的“指挥部”。昨日10时，记者走进营商办，相关工作人员正在开会统筹工作进展。办公室墙面上挂着营商办工作职责：“全力打造便利化、法制化、国际化、审批最少、流程最优、成本最低、服务最好的营商环境”。据了解，市营商办与市行革办合并办公，承担全市营商环境工作统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作。

加速奔跑中的大西安，展现出了从未有过的服务与高效，持续提升的营商环境，优化审批流程、开通网上政务服务大厅、搭建企业金融综合服务平台、推行“最多跑一次”等措施，让不少落户在西安的企业体验到了便捷贴心的政务服务，以及优质高效的投资环境。同时，持续优化的营商环境也为西安吸引了不少资本的瞩目。今年以来，全市各级深入贯彻落实省市“营商环境提升年”工作部署，营商环境已成为大西安追赶超越发展的新动能和建设国家中心城市的新名片。

设立“专项+功能”组

保障营商环境措施落地生效

为持续深化“放管服”改革工作成效，打造“三化五最”营商环境，并全面加强对营商环境工作的组织领导，确保全市加强和改善营商环境工作各项措施落地生效，西安市加强和改善营商环境领导小组下设18个专项组和4个功能组。

18个专项组分工明确，分别为简化企业开办和注销程序组、简化施工许可证办理程序组、方便企业用水组、方便企业用气用暖组、方便企业办理不动产登记组、降低企业获得信贷难度和成本组、优化企业纳税服务组、提升企业跨境贸易和投资便利化组、降低企业运行成本和方便企业用电组、打击制假售假行为组、打击破坏营商环境违法犯罪组、援企稳岗护航组、加强交通运输服务保障组、推进企业员工安居服务组、推进知识产权维权援助组、规范涉审中介服务组、优化企业申报政府专项资金（基金）组、市场秩序整治组。

4个功能组分别为领导小组办公室、统计监测组、调研问效组、专项督查组。

今年以来，市委、市政府结合“营商环境提升年”任务目标，制定出台了西安市加强和改善营商环境“1+21+5+1”系列文件，系统部署了西安优化提升营商环境的主要任务和主攻方向。坚持“放管服”改革、优化营商环境、“互联网＋政务服务”三位一体协同推进，并建立营商环境联席会议制度。

完善政务服务体系

助力西安营商环境持续向好

市政府办公厅、市营商办主任李德文介绍，今年来，营商办不断完善政务服务体系。

一是建立四级政务服务体系，按照“只进一扇门”目标，推动政务中心扩容升级。目前，全市已有5个区县级政务中心达到一级建设标准。

二是建成投运西安政务服务网，2018年6月，建成投运“西安政务服务网”，共上线事项11073项，“网上办”事项9678项，比例达87.4%。

三是开设营商环境投诉受理热线，今年8月，在12345市民热线平台设立营商环境投诉专线，截至目前，共受理投诉130件，已回复127件，正在办理3件，获得企业和群众一致好评。

随着营商环境的持续提升，大西安市场活力迸发，经济发展按下加速键。据了解，经过一年的努力，西安营商环境持续向好，改革红利持续释放。一是市场旺。今年以来，市场主体总量增速居15个副省级城市第一。二是人才聚。人才“西引力”显现。三是经济强。今年前三季度，全市生产总值5884.31亿元，同比增长8.2%，时隔38年再度跻身全国城市20强。四是效果好。陕西省营商环境季度监测考核中西安市排名第1位。国际权威评价机构——普华永道公布的《2018年中国城市营商环境质量报告》显示，西安排名全国第6位，超过了杭州（第7位）。

李德文表示，下一步，市营商办将在市委、市政府的坚强领导下，会同有关方面，对标世界银行指标体系，加快构建“三化五最”营商环境，努力实现“从跟跑到并跑、从并跑到领跑”，不达全省乃至全国最优誓不罢休。

文/图记者轩辕杨子见习记者郭沛然

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