让好的营商环境触手可及

制图/许长江

■地方样本

北京：“零成本开企业”城市

去年9月，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出26项改革措施和136条政策清单。不仅如此，今年上半年更是聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，制定“9+N”系列政策措施，更有针对性地解决痛点、难点。

“北京尤其在开办企业方面做得特别好，开办企业流程过去需超过20天，现在只需8天时间。”世行营商环境报告总负责人瑞塔·拉马略认为，这是北京的一个突出贡献。一年前，要开办一家企业大概需要24天，如今开办企业的时间仅为8天，与大多数经合组织高收入经济体持平。随着全程电子化、全市通办等系列措施的落地推行，越来越多的公司正在北京涌现，仅中关村平均每天就会新设94户科技型企业。

据世界银行行长金墉介绍，北京现在和斯洛文尼亚的卢布尔雅那市一起，成为全世界仅有的两个开办企业流程零收费的城市。北京市市长陈吉宁表示，北京已经出台了进一步优化营商环境三年行动计划，将重点在精简行政审批事项、推进“互联网+政务服务”、法治环境建设和社会信用体系方面取得新的突破。北京将要取消、整合、调整50%以上的市区两级审批和政务事项，精简后，市级政务服务事项将由原来的2298项减至1130项。（摘自《北京日报》《新京报》）

上海：当好服务企业的“店小二”

上海从去年开始，聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。

去年以来，上海市工商局通过大调研倾听了来自企业对营商环境的建议，并根据建议牵头搭建了上海市统一开办企业网上申报平台，即“一窗通”。“一窗通”不仅实现了开办企业政务信息的互联互通，为业务审批提速增效提供了有力支撑，还让企业可以在该平台上自主选择开户银行网点，并通过短信或电话方式获知办理进度。

“一窗通”服务平台系全国首创，不仅“并联”了上海本地多个部门，更涉及与公安、人民银行等国家层面相关部门的工作对接，是对数十年来传统的企业开办登记流程、环节、系统的一项“革命性”改革。

国家税务总局上海市税务局相关负责人表示，全市税务部门还建成了用户涵盖企业和个人，渠道覆盖网页WEB、手机WAP、APP、微信和PC客户端的全平台一体化办税新模式，实现了纳税服务全流程智慧化，极大地加快了税务服务速度。

本次上海在全球营商环境评价中取得显著进步，是系统深化推进政府“放管服”改革、当好服务企业的“店小二”的具体成果。（摘自《解放日报》）

■经济观察

东北主要城市营商环境明显改善

近日发布的《东北主要城市营商环境评估报告2018》显示，东北主要城市营商环境持续改善，获得投资能力有所提升。特别是在经营成本方面，东北城市优势明显，而科技资源和人才储备则是东北城市最大的短板。

从评估结果看，沈阳、大连这两个城市“获得投资”的得分仅次于广州，并且超越了西安，哈尔滨也排在郑州前列，这都说明越来越多的投资者选择到东北投资兴业。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙说，他已经感受到沈阳等东北城市营商环境的变化。在经营成本方面，东北4城的平均得分接近83分，明显优于对标的城市。在市场服务方面，东北城市的得分也更高一些。但值得注意的是，东北城市的营商环境短板依然明显。与政府办事效率密切相关的两项指标，包括开办企业和落户企业，东北城市的得分稍低一些，在衡量政府透明度的政务公开指标上，东北城市和对标城市仍然有近20分的差距。

（摘自央广网）

开办企业环节

北京从原来7个压缩为4个，办理时间从原来的24天压缩到8天。

上海统一开办企业网上申报平台，即“一窗通”。

获得电力办理环节

小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万元降为0元。

在减少电力客户获得电力环节，8525个无外线项目平均接电时间不超过3天。

办理建筑许可环节

办理时间由原来的208天缩减至137.5天，办理费用由原来的近20万元减少至11万元。

自改革以来至10月30日，共有434个项目进入市联审共享平台。

纳税环节

推出的76条便民办税举措和28条优化税收营商环境措施。

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