政策 摇号选房 “满二满三” 共有产权房等 政策频频调整 全力保障居住需求

近年来，中央一再强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，对于各地来说，房地产市场的政策根据变化在不断调整。

如果说2017年对于西安房地产市场来说，是一个政策年，那 2018年无疑是一个巨变年，出台的一系列政策对购房者影响巨大。

一房难求

西安进入“摇号时代”

2017年出台的限购政策对投资客户产生了一定的影响，但由于政策效应以及房价上涨等因素，很多刚需和改善客户也开始加入购房序列，导致房屋出现供不应求的局面。

今年3月底，曲江一项目出现3000多人抢购656套房源的现象。为防止现场出现不可控事件发生，西安市房管局连夜叫停开盘，并公布了“摇号买房”政策。自此，西安房地产市场正式进入“摇号”时代。

3月30日，西安市房管局发布了《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》，明确意向购房人数多于可售房源的应采取公证摇号方式公开销售，由公证机构全程监督，严禁内部预留房源或设置全款优先选房等限制性条件。西安是继上海、南京、长沙、成都、杭州等城市之后第六个正式出台摇号卖房措施的城市。

此次《通知》涉及整个西安市的全部行政区划和区域内的所有房地产开发企业和房地产经纪机构。其中，通知第七条要求开发商签订《关于规范开展商品住房销售活动的承诺》，第三条要求房地产开发企业及经纪机构正确宣传西安市住房交易政策，不散布谣言、传播谣言或以房源紧俏、内部预留、开盘售罄、后期涨价等方式营造紧张气氛，诱使购房人抢购。

6月24日，西安市人民政府又下发《西安市人民政府办公厅关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》，进一步提高限购门槛：在全市住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手住房）。对于摇号政策也公布了一些补充条款，如：明确未婚、离异不满3年的单身不属于刚需家庭。公证摇号售房时应提供不低于50%比例的房源优先保障刚需家庭，应以刚需家庭、普通家庭为先后顺序分类别组织摇号排序。刚需家庭如果在本类别摇号未中时，还可再次参与普通家庭摇号排序。

另外，摇号要在西安市房管局建立统一的商品住房意向登记平台，按照刚需家庭、普通家庭分类登记。每个家庭一次只能参与一个商品住房项目的登记，在该项目选房结束后方可参与下一个商品住房项目的意向登记。

记者点评：从推出摇号政策到优先刚需选房，一系列政策不能说对每一位购房者都是公平的，毕竟摇号是随机选择的结果。但是，在当前供需关系紧张的情况下，无疑是一种缓解市场热度的办法。

二手房

“满二满五”放开至“满二满三”

在6月24日公布的《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》中，还对二手房交易进行了政策调整，即：住房限购区域内已购买或新购买的商品住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年，或商品房买卖合同网签备案满3年且取得《不动产权证书》的，方可上市交易；已购买或新购买的二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》满2年方可上市交易等。

记者点评：年限的缩短是加大了二手房市场的供应量，对于缓解目前二手房价格上涨过高有一定作用，对于二手房价格倒挂也起到了一定的调整作用。在经历过一段时间的价格虚高后，二手房房价目前已经回落到冷静状态。

史上最宽松落户

两证即可落户 全年突破60万人

从去年的“抢人大战”开始，西安“宽松”的落户政策已经拉开帷幕，今年上半年不断升级： 1月19日，学历落户只凭身份证、毕业证“两证”即可申请办理；2月1日起，缩短9类业务办理时间，简化70%的证明材料，“两证”落户个人申请实现当场办结，窗口办理群众“只跑一次”，一人迁入，可举家随迁；3月5日，推出凭学历落集体户“一次都不用跑”，只需上传学历资料，足不出户即可落户，户籍卡直接邮寄给本人。3月22日，宣布全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户。

3月22日政策显示：“大中专毕业生落户，只需要提供毕业生本人身份证、毕业证，即可前往就近派出所办理，此次落户政策面向应届、往届毕业生。本科生45周岁以下（含45岁），大专毕业生35周岁以下（含35岁）都可落户，有房子的直接落家庭户，没有房子的可以落集体户。”据西安警方介绍，今年1月1日至9月4日10时，西安全市市外迁入人员共600105人。其中博士以上1032人、硕士研究生19240人、本科毕业生190869人、人才引进26392人。

记者点评：接连不断的落户政策，显示了西安市对人才引进的渴望和决心，这些落户举措让西安蓄足能量吸引人才，为大西安发展储备力量。人才引进后如何安家？不符合人才安居政策的如何尽快定居或买房？这些也是需要关注的问题。

共有产权房

西安发布《实施细则》

9月13日，西安市住房保障和房屋管理局召开了住房供给侧改革通气会，公布了西安市人民政府办公厅发布的《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》。方案中提到：要求加大公租房、共有产权住房土地供应占比，分别各占居住用地的20%。优先充分保障公租房、共有产权住房用地，供地比例原则不低于40%。并且将经济适用住房、限价商品住房整合为共有产权住房，建立以公租房、共有产权住房、商品住房为主的多层次住房供应体系。

记者点评：共有产权房针对的是低收入人群，目的是为了让中等偏下收入的人也能住得起房。

房屋销售禁止与学区、学校关联

9月18日，西安市住房保障和房屋管理局与西安市教育局、西安市工商行政管理局联合发布《关于禁止将房屋销售与学区、学校相关联的通知》。通知要求各房地产开发企业在广告宣传中，不能含有为购房人办理入学就学等事项的承诺。也不得在《商品房买卖合同》或其他补充协议中约定所售商品房对应学区或学校等事项。存在将商品房销售与学区、学校相关联行为的，应立即停止。

记者点评：学区房、学位房的概念在西安存在已久，由此引发的维权也每年都会出现，导致很多项目因临近学校而出现价格虚高的情况，此政策出台，旨在切断校企联合的模式，能有效规范房产销售秩序，维护购房者的合法权益。华商报记者 党兰

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