推进自贸试验区建设 西安存在无限潜力 访复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、经济学博士张湧

张湧(首席记者 李明 实习生 徐楠 摄)

■记者梁璠见习记者南江远

11月6日，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、经济学博士张湧带着一场题为《自贸试验区的制度创新与案例研究》的精彩授课再次来到古城西安，分享、交流上海及全国其他地区自贸试验区的经验做法。课堂之外他接受了本报记者的采访，结合自己近年来一线参与自贸区政策研究的经历，畅谈了对西安深化自贸试验区改革的思考。

建设自贸试验区西安亮点十足

“在短短两年的发展过程中，西安在自贸试验区建设方面有许多的创新，尤其是在商事制度改革方面的创新，一系列行政效能改革，推动加速了企业的入驻，在企业登记注册方面走在了全国最前列，这个让我印象非常深刻。”从2016年以来，张湧曾多次来到西安与大家交流、分享上海以及全国其他自贸区在实践过程中的一些经验做法。他说，西安能够在自贸试验区的发展过程中找到自己的短板，根据这些短板来设计自贸区的改革命题，然后用自贸区的制度创新去不断优化营商环境，不断补齐补强短板，这是他这次来最大的感受。在他看来，西安在自贸试验区建设上，已经取得了非常丰硕的阶段性成果。

谈到西安的发展亮点，张湧表示，“上海是一个服务业超过75%的城市，在自贸区发展方面侧重于国际贸易、金融航空等专业性的服务方面，而西安不仅具有上海服务业比重较大的优势，同时还具有国家中心城市所有的特点。此外，西安拥有非常强大的军工基础、航天、航空基础以及丰富的工程类教育资源，这是将为西安在自贸区建设中，发展高端制造业，促进工业经济的进一步提升提供条件。”

“西安拥有丰富历史遗存和深厚的文化积淀，这是任何一个发展自贸区的城市所没有的东西，西安市委、市政府提出要在打造国际学校、国际医院、国际产业、国际环境等各方面去努力，这是一个非常重要特点。”在张湧看来，西安早在唐朝时期就以开放包容的姿态容纳了来自世界各地的人口和文化，今天的西安也同样具有无限的吸引力，利用古城的众多优势吸引全国乃至全世界的优秀企业和人才入驻，将为助推西安建设自贸试验区带来巨大动力。

不断探索打造高质量营商环境

“作为‘一带一路’建设中的重要节点城市，从物理空间来看，西安处在非常中心的位置。在为‘一带一路’沿线国家和经济体提供服务、输出资本、产能国际合作以及物流合作等方面，有着其他地区不可比拟的区位优势，因此，西安在打造内陆型的自由贸易港建设方面拥有良好的基础和条件，从自贸试验区进一步聚焦到内陆型的自由贸易港建设，也将为西安建设自贸试验区带来新的动力。此外，西安拥有丰富的高校资源，加之‘人才新政’的实施，大量人才集聚，也给自贸试验区发展带来了得天独厚的人才基础。”张湧坦言，作国家中心城市以及“一带一路”重要的功能性城市之一，西安在自贸试验区的发展过程中拥有许多机遇，同时也面临着一些挑战，如何能够抢抓机遇、利用好众多优势资源，这将为西安发展带来不可限量的未来。

“西安在自贸区发展过程中对于补齐短板的认识很充分，市委、市政府在打造工业经济和营商环境方面的政策很给力，同时我们必须对自己的要求更高。西安商事制度改革目前是走在全国的最前列，但在整个商事制度改革方面，我们还要不断思索、优化，在打造国际营商环境方面多下功夫，为助推自贸试验区进一步的发展而不懈努力。”张湧如是说。

中小企业入驻是未来的希望所在

“今天的中小企业明天可能就是腾讯、阿里巴巴，所以中小企业的发展不可估量，也是我们未来的希望所在。”西安在自贸试验区发展建设中，如何吸引中小企业入驻，张湧表示，要给予中小企业关注和包容，特别是监管方面，对于那些新业态、新模式能够按照审慎包容的原则，不要一开始就扼杀在摇篮里，对于他们提出的新点子、新思路要给予足够的包容。

“在中小企业从企业准入环节方面，提升商事制度的改革，让中小企业在这里注册很方便、审批很便捷、经营更优化，那么将吸引众多中小企业来落户发展。”张湧说，政府应该进一步提高透明度和可预期性，让大量的中小企业，在西安落户并且逐渐成长，甚至成长为一个个独角兽企业，西安的营商环境和口碑就会越来越好，越多越来越多的中小企业也将在西安不断的诞生，走向全国。

新闻推荐

西安市召开2018年“西安友谊奖” “西安市优秀外国专家奖”表彰大会 20名外国专家获表彰

本报讯（记者刘雪妮）11月6日上午，西安市召开2018年“西安友谊奖”“西安市优秀外国专家奖”表彰大会。市委常委、常务副...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。