精简申请材料 加速度完成审批 用“五星级店小二”服务助推咖啡企业发展
西安咖啡生产经营企业在“五星级店小二”的服务助推下得到了长足发展。（首席记者 李明 实习生 徐楠 摄）
■记者王燕
咖啡，正成为越来越多人的宠儿。天合一诺是一家集咖啡品牌策划推广、咖啡师培训、咖啡豆生产销售于一体的新型企业，地址位于西安市雁塔区食品药监局小寨路食品药监所辖区。早在2017年11月，该企业负责人就到小寨路食品药监所咨询过办理《食品小作坊生产许可证》的相关事宜。然而，由于当时陕西省、市缺乏咖啡生产的相关政策，办证一事就此搁置。
今年10月中旬，当得知该企业有意向在小寨地区建立咖啡生产项目时，为了让项目尽快落地，还未等企业递交许可申请书，小寨路食品药监所工作人员就积极协调雁塔区食品药监局食品监管科科长与快检中心主任来到该企业，现场从操作流程规划、设施设备布局、生产过程关键控制点、出厂检测重点项等技术方面给予悉心指导，并反复叮咛该项目负责人把好原材料进货关、成品检测关。同时，对照《食品小作坊生产许可证》核查标准提出整改意见，避免因现场核查不达标而进行重复建设，一点一滴地帮助企业节约成本、提升管理水平、依法生产经营。
当前，该项目正在稳步推进，企业负责人感慨地说，“真没想到，西安的各级政府对企业的发展如此重视和关心，政府工作人员会如此迅速高效、细致入微地为企业服务。有这样的营商环境，在西安扎根发展就是我们企业的必然选择。”
西安市咖啡生产经营企业已达400余家
咖啡文化正逐渐渗透人们生活的各个角落。目前，西安共有咖啡经营企业400余家、小作坊9家、咖啡生产企业2家，汇集了星巴克、素饮糖人、咖啡陪你、M+咖啡、COSTA咖啡、MOJO咖啡、太平洋咖啡、漫咖啡、上岛咖啡等各种品牌。
为了做好西安的咖啡馆建设，为创业者提供更加完善的服务，西安市各级食品药监部门不断创新服务模式，改进审批流程、压缩办理时限、提高服务能力和品质，努力用“五星级店小二”服务提升营商环境，助推咖啡企业发展。
为进一步加速星巴克门店在西安落地，市食品药监局积极与星巴克进行对接，并赴星巴克成都总部进行实地调研，夯实了星巴克在西安加速落地的进程。同时，建立企业家定期联席会议机制，听取企业代表的意见和建议，加强和改进监管工作，解决企业的难点问题。
市食品药监局要求审批部门加强服务意识，主动当好“店小二”，帮助企业完善申报手续，切实为咖啡企业提供有力保障，扶持和引导企业蓬勃发展。
政府部门审批效率让咖啡企业欣喜不已
素饮糖人咖啡店是西北首家集技术培训、设备器具和原料集中采购输送、吧台设计指导、菜单规划设计、精品咖啡烘焙于一体的一站式咖啡文化体验工厂店。由于过去陕西省、市小作坊食品加工目录中没有咖啡生产这一项，面对这种新兴业态，市食品药监局主动上门考察素饮糖人的情况，并针对证件办理流程、图纸细节改造、材料使用、消毒问题等与素饮糖人的负责人进行了详细的沟通。
为了帮助企业一次性通过审批，在资料申报前期，市食品药监局窗口工作人员对素饮糖人的申报人员进行了培训，对申请材料的内容进行了一一讲解。
今年9月26日，素饮糖人正式申报了《食品生产许可证》，窗口工作人员从资料填写、上传方面进行了全程指导与帮带。由于准备充分，素饮糖人如期通过了审核验收。9月28日，《食品生产许可证》获批。
市食品药监局的审批效率让素饮糖人的负责人欣喜不已。“从申报到拿证还不到3个工作日，这种神奇的‘西安速度’就是西安加速发展的鲜明体现！”该负责人激动地说。
对证照办理承诺时限确保尽快运营
记者了解到，为贯彻落实市委、市政府关于“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，市食品药监局出台了提升行政效能优化营商环境十条举措，让营商环境得到新的提升。
该局推出“5+2”延时服务工作模式，行政审批服务窗口全年无假日，行政审批业务365天办理，所有行政审批事项在原有法定时限的基础上，平均压缩了70%，其中食品经营\生产审批在原有法定时限的基础上，平均压缩了77.7%，并对咖啡馆等食品经营\生产企业证照办理等方面的问题进行一一解答，承诺办理时限，力求加速度完成食品经营\生产企业的审批，确保咖啡馆等食品经营\生产企业尽快开业运营。
市食品药监局明确要求非国家法律法规强制要求的前置许可条件一律不得作为必备许可条件。目前，该局食品药品行政审批事项的申请材料平均精简了20%，其中食品经营、生产许可的申请材料平均精简了32%，降低了咖啡等食品经营、生产企业的办事成本，提高了办事效率。
市食品药监局还不断优化审批流程，统一审批标准，凡食品药品生产经营企业的许可证到期后需要办理换证（延续）的企业，近三年内无重大违法记录且生产经营条件未发生变化的，不再进行现场核查，经签订承诺书后现场予以换证；修订了行政审批事项办事指南，实现了全市食品药品统一审批标准，确保办理标准明确、工作流程清晰、行政审批规范。
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。