助力经济快速发展为追赶超越提供新动能 雁塔区创新三大金融服务平台

雁塔区军民融合银行。长安银行小寨文创支行。雁塔区快速贷款中心。

近两年来，雁塔区加快推进金融改革创新，着力建立完善多元的金融服务体系，在强化现代金融对军民融合产业、文化产业等新兴产业的支撑与扶持方面进行了有益的探索。雁塔区创新建立军民融合银行、“文创银行”、快速贷款办理中心等三大金融服务平台，为助力经济快速发展，深化创新驱动，实现追赶超越提供了新的动能。

文/图见习记者杨旭记者王昕

推动军民融合产业发展

“1+4+N”模式的军民融合银行

“很好！要善于改革创新。”2017年4月28日，省委常委、市委书记王永康在一篇媒体报道上如是批示。被王永康称赞的是当月刚刚更名成立的西安市首批军民融合银行之一——西安银行雁塔军民融合支行。

“军民融合支行将军工企业及其配套产业作为信贷政策重点支持的方向，在信贷规模、贷款安排等方面给予差别化支持，加快审批效率等多种方式，着力推动军民融合发展。”雁塔区相关负责人介绍说，军民融合银行采取“1+4+N”模式。即在雁塔区委区政府的统筹引导下，依托西安银行总行军民融合业务部的管理，以专营机构为业务核心，从产业链角度紧抓军工集团企业与民营生产配套的合作关系，形成专业化、系统集成和社会化协作的军工行业资源配置模式，为军民融合产业切实解决发展资金，推动军民融合产业快速发展。

军民融合银行建立后，在工作基础上，通过大量走访政府、企业，建立军民融合企业资料库；在工作团队上，注重配备做军民融合业务专业能力强的员工担任客户经理；在制度机制上，以西安银行总行出台的《军民融合产业授信业务指导意见》为基础，针对军民融合企业特点，细化制定推进军民融合业务的具体办法。“从支持有效需求，推进企业发展角度出发，对资产结构中应收账款较多、无法提供贷款担保物的轻资产高科技企业，采取以其应收账款质押担保，缓解了军民融合企业融资难问题。”雁塔军民融合支行的工作人员说。

雁塔区一从事与军民融合产业链相关业务的企业，属于典型的轻资产、有需求、无法提供贷款担保物，针对该企业上游客户应收账款较多、资金需求大等情况，雁塔军民融合支行专门采用了应收账款保理业务，给企业提供了强有力的资金支持。该企业负责人表示：“这笔贷款非常及时，帮助我们有效解决了发展资金周转短缺的问题”。

“作为专营机构，军民融合银行对军民融合行业客户推出了系列专属服务。”雁塔军民融合支行工作人员介绍说，在业务审批效率上，支行为军民融合产业授信业务开辟快速审批通道，实行同等条件下优先审批机制；在产品灵活性上，对军民融合产业客户，配套知识产权质押、应收账款质押、订单融资以及融资租赁等多种方式满足企业发展资金需求；在服务保障上，配备专属客户经理，坚持一户一策、跟进施策，提供与企业不同经营状况、不同发展阶段相匹配的金融服务。

“从行业领域看，目前合作军民融合产业客户主要来自航空、航天、先进制造技术、电子信息技术、新材料等领域；从贷款质量看，存量和新增军民融合企业运行正常，资产质量良好。”雁塔区相关负责人说。

助力文化产业繁荣发展

“文创银行”融合“文化+金融”

文化产业是经济发展中的一大支柱产业。近年来，大量中小微文化企业纷纷成立。“文创企业资产的核心多是创意、知识产权等无形资产，缺少土地等可用作抵押的不动产，导致很难从银行获得传统贷款。”雁塔区相关负责人说，这会给企业发展带来极大限制，尤其是需要资金周转的中小微企业。

为响应“双创”要求，帮助中小微文化企业在发展过程中的资金问题，充分发挥金融在区域经济文化发展中的核心作用，“文创银行”应运而生。2017年11月22日上午，由雁塔区和长安银行共同筹备，西安市首批专业服务于文化创意产业发展的银行之一——长安银行西安小寨文创支行正式挂牌成立。

挂牌仪式现场，雁塔区和长安银行签署了成立文创企业金融服务基地合作协议。小寨文创支行当场就向嘉汇汉唐书城、铁狮众创空间等4家企业、文创产业基地共计意向授信2.6亿元。

据了解，小寨文创支行与政府部门、担保公司合作，按照建立风险补偿机制要求和设立文化产业基金要求，设立有促进雁塔区文化金融融合发展的专项风险资金池；对出现风险违约的区内的中小微文化企业提供风险补偿；为雁塔区内中小微文化企业定制专项的信贷文化产品，着力解决文创企业“轻资产、弱抵押、弱担保”的融资难问题。“我们还积极与政府有关部门、文化产业协会、产权交易中心等机构沟通交流，在深钻文化产业政策、发展现状、投融资需求的基础上，推动针对文化产业的特色产品落地。”小寨文创支行工作人员说道。

据了解，自小寨文创支行成立以来，雁塔区金融办等相关职能部门多次走访小寨文创支行，就雁塔区规上文化企业融资落实情况召开推进会。同时，引导小寨文创支行加强文化产业产品创新，简化业务流程，建立新型政银企合作模式，建立风险缓释和分担长效机制，不断推动“文化+金融”融合发展，促进辖区内经济文化繁荣发展。

辛勤耕耘结硕果。截至今年4月20日，小寨文创支行向辖区内文创企业贷款投放已达到5亿元。骄人的工作成绩也获得了市领导的称赞。今年6月9日，上官吉庆市长在雁塔区检查调研“双创”工作时，对“文创银行”等金融服务创新给予充分肯定。

“虽然已经取得了很大成果，但还有很多需要不断深入推进的工作。”雁塔区相关负责人表示，雁塔区会持续跟进，对已经授信的企业，督促银行尽快落实资金。同时，鼓励更多的金融机构创新发展，组建服务专业领域的网点，不断开发新产品，加大对中小企业的支持力度，服务实体经济。

打通金融服务最后一公里

快速贷款办理平台“以群众为中心”

在雁塔区快速贷款办理中心，农户小额贷款预约登记、评级授信……一笔笔金融服务业务在有条不紊地办理着。“贷款手续很简单，银行服务特别全面，非常方便。”在中心门口，刚递交完申请资料的付女士说道。

付女士申请贷款的雁塔区快速贷款办理中心是西安市首家快速贷款办理平台，成立于2017年6月27日的西安雁塔恒通村镇银行。“快速贷款办理中心是雁塔区‘以群众为中心’理念的实践，解决金融服务最后一公里，也是雁塔推行‘普惠金融进万家’的重要载体。”雁塔区相关负责人说。

记者从雁塔区了解到，快速贷款办理中心的服务对象主要面向雁塔区企事业单位（包括科研单位、国有企业）职工、小微企业、雁塔区居民、个体工商户等。服务内容包括客户基础信息收集、信用等级评定、评级授信工作、金融业务推广、融资业务办理、金融知识培训及服务等方面。雁塔区快速贷款办理中心负责人介绍说：“快贷中心通过简化办贷流程，提高办贷服务效率；建立快速贷款信用评价机制，对群众实现预授信，扩大金融服务覆盖面；创新抵质押融资模式，建立信贷联保体系，提升保险覆盖面，解决贷款担保难的问题。”。

快速贷款办理中心实行“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”和“一站式服务制”，确保为群众提供优质服务；开通营业网点申请、服务电话申请、微信公众号申请、银行官网申请等多渠道申请方式，实现线上申请、审核与线下办理相结合的方式。“我们承诺：进一步简化办贷手续，业务受理一次性告知，客户来网点最多跑一次，群众申请后1个工作日内答复；缩短业务办理时限，信用贷款在2个工作日内办结，抵押贷款在取得他项权证后次日办理完结，中小微企业保证贷款在7个工作日办结。”雁塔区快速贷款办理中心负责人说。

在做好优质服务工作的同时，快贷中心也陆续推出了富有特色的金融产品，包括中小微经营性贷款——“恒好贷”，个人消费性贷款——“精英贷”、“汽车贷”、“新婚贷”，个人住房贷款——“安居贷”，大学生贷款——“校园贷”，农户贷款——“恒易贷”等。

截至今年9月底，快贷中心已累计发放贷款近987笔，共计3.07亿元。下一步，雁塔区将联合辖区金融机构设立更多的快速贷款办理中心和社区金融服务站，并建立快速畅通的投融资渠道，在雁塔区实施金融普及化、均等化配置，填补雁塔金融服务的空白，真正做到“普惠金融进社区，普惠金融进万家”，为群众提供快捷高效的金融服务，帮助群众创业致富，推动全区经济更好更快的发展。

年内，雁塔区还将与秦农银行合作设立双创支行，解决初创企业融资难问题；与民生银行及金融创新团队合作，打造雁塔区双创金融服务中心，帮助创新型企业获取多元化投资，健康持续成长。

军民融合支行、“文创银行”、“快贷中心”三大金融服务平台的建立是雁塔区不断深耕金融服务理念，打造金融纵深支持体系的具体实践，为雁塔区乃至全市军民融合产业、文化产业、“双创”发展提供了更加专业、更具特色的金融支持，为现代金融服务助力产业发展提供了“西安经验”。

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