如何壮大西安对外合作共赢“国际朋友圈” 李 茜
党的十九大报告指出，要加强中外人文交流，展现真实、立体、全面的中国，提高中国文化软实力，这是对今后相当长一段时间我国对外交往提出了要求，指明了方向。西安市委第十三次党代会上提出了“三中心二高地一枢纽”的六维支撑体系，陕西省委十三届三次全会上要把西安打造成国际性重要枢纽城市。市委十三届五次全会审议通过的《中共西安市委关于加快国家中心城市建设推动高质量发展的决定》明确提出，要围绕“一带一路”倡议，创新国际合作交往机制，拓展对外交往渠道，加快国际化软硬环境建设，不断增强对国际优质要素的吸附力，壮大西安对外合作共赢“国际朋友圈”。
继承西安对外交往的包容气象
“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。”这是历史上形容古长安对外交往盛况的最形象表达，文化中心和对外交往中心曾是唐长安城最耀眼的光芒。开放包容是西安与生俱来的气质，也是对外交往的基础。一个城市是否具有吸引力，除了本身的资源禀赋、发展潜力之外，城市气质越来越显现出重要地位。城市气质，事实上是城市文明、开放程度的体现，是城市思想解放、视野开阔、站位高远的体现，同时也是对外交往能够实现的目标之一。要不断学习和吸收先进理念，更要把所学体现在行动上，体现知行合一，让历史与现代完美融合，并焕发出新时代的新气象和新风采。
展示西安对外交往的真诚意愿
不断扩大对外交往的广度、深度、宽度，是西安发展的内在需求，也是讲好中国故事对西安的外部要求。中国文化讲究“道法自然”，国家和国家之间、区域和区域之间、人和人之间的交往有很多异曲同工之处，都共同遵循一个“礼义所重，在于诚敬”的规律。发展是第一要务，发展是内生动力，发展更是长远目标，因此需要不卑不亢地展示西安对外交往的意愿，那就是真诚希望扩大西安“国际朋友圈”，多交朋友，交好朋友，带动西安经济社会发展，服务国家外交大局。
一是对现有的国际友城加强交流合作，不断拓展相互了解、相互支持的内容和领域，在政治、经济、文化、教育、人才、企业、生态等多个方面寻求继续深挖的契机，促成重大合作的达成与落地。
二是针对西安当前发展的迫切需要，积极与能够带动西安发展的城市开展交流，学习先进的发展理念，学习符合时代发展要求的城市治理方式，“以我为主，兼收并蓄”，推动西安跨越式发展。
三是要发挥“一带一路”重要城市的文化影响力作用，与沿线城市以及更多的国际城市交朋友，展现以西安为代表的中国文化热情、真诚、实在的特点，为讲好中国故事贡献西安力量。
创新西安对外交往的方式方法
当前，世界各国之间的联系越来越紧密，国际关系不断呈现出多彩纷呈的局面，国际交往的方式方法也要与时俱进不断创新，根据国际形势、时代发展潮流不断做出调整，“十个国际”是全面提升对外交往中心功能的主抓手、着力点和突破口。
“国际会议、国际展览、国际赛事”，考验的是组织协调能力和品牌推广能力，一方面，需要持续办好欧亚论坛、丝博会、世界西商大会、全球硬科技创新大会、中国通用航空大会等品牌活动，持续不断扩大影响力和知名度；一方面，需要主动作为，积极沟通承办辐射范围大的国际会议、知名赛事以及涉猎范围广的展览，并且能够和西安的文化特色结合起来，塑造具有可辨识性的会展品牌。
“国际总部、国际组织、国际医院、国际学校、国际社区”，考验的是外向度和环境塑造。努力提升国际营商环境非常重要，一方面，要给这些国际机构创造良好进入和发展条件，争取更多组织、协会、产业联盟等落户；一方面，也要不断关注本土企业、机构的发展情况，为他们提供更多展示和合作的平台，让彼此在公平、公正的环境中良性竞争，产生集聚效应。
“国际贸易、国际交流”，考验的是城市整体发展水平，这就和经济、社会发展息息相关，尤其是金融、旅游、工业等产业体系和产业集群的发展，也决定了贸易交往和各方面交流的层次和质量。
夯实西安对外交往的发展基础
对外交往，是一个双向性、互动性很强的工作，不是一厢情愿就能实现的。我们既要有主观积极的愿望，更要有踏实稳健的行动，让“走出去、请进来”变成互相吸引、互相成就，让和西安有文化、经济、贸易等友好往来的城市、组织、团体都能够享受到西安对外交往的红利，从而形成良性循环，为今后更加稳健的发展打下基础。因此，看似是当前对外交往的任务，实际上检验多年来西安整体城市发展情况的时候，也是未雨绸缪谋划下一步发展的契机。
在这其中，基础设施的国际化标准建设、对外交往人才队伍建设、城市文明素养的整体提升建设都成为当务之急。
城市外围和内部循环的交通状况首先体现在通达性和便利性，要不断增加直航国际航班和国内重点城市航空班次，争取144小时过境免签、落地签等政策，要加快城市交通网络科学化建设，最佳限度利用地铁、公交、轻轨、自行车等多种交通方式组合提高城市交通流动性。
无障碍设施和人性化设施是城市国际化和开放性的“试金石”，要切实从人民感受出发，注重细节，注重设计，注重体验，让城市有更多温度和乐趣。
对外交往的核心是人才，要充分利用西安科技、教育、培训等各方面的资源优势，与高校合作，与国际机构、国际组织合作，定向培养适合多个领域的全才、专才，并制定人才发展计划，注重梯队建设，在大事件、大赛事、大活动中不断锻炼本土人才，同时，招收和培养更多留学生，让他们成为对外交往的纽带，夯实对外交往软实力。
（作者系市委党校科社教研部副主任、副教授）
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