办理许可证缺少政策依据 创意构想面临实施难题
出生于1981年的李婧，多年来专注于咖啡豆烘焙，曾荣获SCA研磨萃取国际初级中级认证、SCA烘焙初级中级认证。2012年，她在西安创办了M+咖啡，截至今年4月，已开设5家精品咖啡店，每个店都受到了市场欢迎。
在经营咖啡店的过程中，李婧萌生了一个新的想法——她想建立一家“咖啡豆烘焙工厂”，从产业链源头对产品质量进行严格把控。“以前我们店里采购的都是烘焙好的咖啡豆，再经过研磨后冲泡咖啡销售。而现在，人们对咖啡品质的要求越来越高，需要精良的咖啡烘焙，所以我就想，能否引入咖啡烘焙的模式。”李婧的想法，也得到了省委常委、市委书记王永康的认同。
今年年初，在一次座谈会上，李婧将这个创意提出后，立即得到永康书记的积极回应，“上海有个星巴克，是全球最大的烘焙工厂店，就是这样的模式，深受年轻人的喜爱，你可以尝试着做一个！”永康书记还不忘提出建议，应该再加一个咖啡博物馆，做足咖啡文化，做出西安特色的咖啡产业。
李婧备受鼓舞。于是，今年2月26日，她向新城区食品药监局表示，想要投资建成一家集“开放式生产+餐饮+零售+文化体验”等多元素为一体的咖啡新式体验店。然而，“咖啡烘焙”是一种全新业态，在西安乃至陕西食品小作坊生产加工食品目录中均找不到从属类别。没有办理许可证的政策依据，就意味着许可证办不下来，那么这个创意也就无法实施，面对这个难题，李婧和相关部门该怎么办呢？
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