改革开放四十年深化改革看碑林 爱，总在不经意间 碑林区创建全国社区治理和服务创新实验区纪实

“虽然子女不在身边，但社区的孩子们对我的关心和帮助，就像子女一样，总在不经意间温暖人心……”三学街社区的曹秀芹老人动情地说道。被民政部确定为全国第三批“社区治理和服务创新实验区”的碑林区，围绕“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的实验主题，强化社区自治能力、搭建协商议事平台、调动社会力量参与、提升社工服务能力，开展了一系列富有成效的探索，形成了具有碑林特色的基层社区治理模式，让爱总在不经意间温暖着辖区的老百姓。

居民自管——我的小区我做主

位于古城中心的碑林区，部分老旧小区、物业弃管小区成为社区治理的“老大难”问题。针对这一难题，他们从群众最关切、最现实的问题着手，积极推广“居民小组自管模式”，8个街道30个社区、116个“三无”老旧小区全部实现了自管自治，有力推动了基层社区治理由“政府主导、一元管理”向“政府引导、多元参与”转变，如今在碑林区“社区事务大家管·我的小区我做主”忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

追寻“居民小组自管模式”的源头，这个创举来自碑林区柏树林街道东仓门社区。他们以单元楼栋为基本单位，经过充分协商，推选一名自管小组长，增设调解员、治安员、卫生员，组成“一长三员”管理构架。发动居民针对“家门口”亟待解决的公益事业、老旧小区环境治理等问题，实行“一院落一公约”“一件事一公约”。通过“动动手打扫门前卫生，动动嘴守好院落门户，跑跑腿看看邻家老人”等简便易行的实践行动，逐步唤醒居民的主人翁意识和社会责任感，感召大家加入居民自管小组的行列，开拓了“我的小区我做主”基层社区工作新模式，凝聚了社区的亲和力。

您点我办——品质服务我提供

针对老旧居民小区无物业公司、日常保洁差等问题，碑林区按照“居民需求（提出问题）—有关方面呼应（研究问题）—满足需求（解决问题）—评价是否得到解决（评议问题）”的工作流程，通过召开居民代表会议、听证会等形式，先后投入800余万元，由各社区策划实施了刘家庄小区、古迹岭22号院等120个“老旧小区分类治理”项目。为此，他们先后编发《碑林区社区专项服务项目操作指引》《2015年—2017年碑林区社区社会工作典型案例汇编》，指导专业社工加强“居民—社区—社会”之间的横向联系和资源整合，创新策划实施社会工作服务项目，为基层社区治理和服务注入新思维、新方法。先后涌现出了“老人生命回顾”“社区能人帮”“创意手工坊”等特色项目，“一元关爱计划”“义林志愿者服务队”等一批有影响的志愿服务项目。

专业微平台——社区新添生力军

2015年以来，碑林区民政局先后在全区35个社区开辟活动阵地，规范设置功能，吸引社区文体组织、服务组织和居民“自组织”参与。同步配套建设“社区社会工作站（室）”，为每个站配置1—2名专业社工，陪伴社区社会组织成长，在社区社会组织内部运行、人员管理、制定计划等方面给予专业化建议，协助其申请社区专项服务经费。

进了永宁门，都是碑林人。针对社区社会组织同类、同质化的问题，碑林区将普辉青年社会服务中心、会军民俗文化促进中心等一批有特色、有项目、有专业性的社会组织嫁接入驻社区共享平台，将创新项目直接推介给社区，鼓励社区居委会采用专项服务经费购买社会组织项目，调动社会组织和社区居委会两方面的积极性，也给社区社会组织起到了示范作用。“微平台”有效调动了社区社会组织的参与热情，成为社区家园文化建设的生力军，全区经常参与活动的居民达6万余人。 （王希周石磊）

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