建立内外众创空间 打造全链条军民融合体系 创新改革 为科研院所发展 注入“强心剂”

刘蔚（右一）和同事一起开会讨论研究项目VTS雷达

中国电子科技集团公司第二十研究所是我国唯一从事专业无线电导航技术研究的大型骨干研究所，主要从事导航、雷达、数据通信网络和信息协同等领域技术研究、产品开发与制造。2016年，二十所成为西安市全面创新改革第一批试点单位，院所以建设中电科西北集团有限公司为统领，通过体制机制探索与创新，将内部的潜能激发出来，形成外延、内合、联合的协同共享、联合创新的体制机制，走上了全面创新改革的快车道。

院所内外成立众创空间激活创新潜能与活力

在西安最繁华、也是热度最高的西安创业咖啡街区，二十所创新改革的活力也延伸到了这里。“全面创改对于国有企业来说是转型升级的最佳契机。”中电科西北集团有限公司军民融合协同创新中心主任刘蔚表示，中电科西北集团有限公司成立于2016年，是由二十所整体转制而来，可以说是西安市全面创新改革的前哨。

全面创新改革以来，所内不断激发创新潜能，为了在内部营造良好的创新创业氛围，利用所内场地在多个事业部、专业部建立了“创客星空间”“科锐创意空间”“艺创工坊”“创梦空间”“开源·众创魔方”等一系列创新创意孵化空间，面向所内科技人员，鼓励在确保军工民品任务前提下，开展军民融合、科技创新活动。而在所外也积极筹建众创空间，搭建孵化平台，加速科技成果的产业化。

位于创业咖啡街区的中国电科熠星（西北）双创孵化中心是连接创客空间与协同创新中心的纽带。“熠星中心作为西安创业咖啡街区唯一军工科研院所设立的众创空间，具有央企背景和军民融合特色，建立之初也得到了政府部门的大力支持。”刘蔚表示，该中心通过构建“所内创客空间+所外孵化平台+协同创新中心”的物理空间，提供“双创服务、技术转移、资源共享、投资对接”的核心服务，打造一个三层空间四大功能的众创空间，探索市场化资源配置和创新驱动发展新模式。

搭建专业共享平台

提升服务硬实力

“在众创空间的基础上，我们搭建了一系列的平台，共享协同、联合创新。”刘蔚介绍道，二十所建设了省级组合与智能导航重点实验室，以导航新技术新体制、多源组合导航技术、智能认知与决策技术、智慧应用服务为研究方向，在研究卫星导航、陆基导航、自主导航、综合导航的基础上，瞄准国内外智能导航技术的前沿课题，突破多源组合导航、智能认知与决策、智慧应用服务等关键技术问题，取得标志性原创成果；探索导航新技术、新体制方法，为智能导航系统的应用提供技术支撑体系和创新平台。

提升省级卫星导航工程技术研究中心效能，二十所将其作为深化产学研合作，促进军民融合，提升科技创新能力，加快科技成果转化的专属平台。经过前期建设和运行，工程中心在组织机构、人员构成方面逐步完善和成熟，在项目研发、成果转化方面积累了经验，是推进校企合作，实践企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体的理想平台。工程技术研究中心协同创新实验室与熠星中心紧密耦合，搭建内外部创新主体合作桥梁，联合开发，合作推广，推进科技成果转化，增强军民融合产业和新兴产业的核心竞争力。同时也将激发和借助内外部创新资源，进行创新项目孵化和市场化运作，为二十所科技创新活动及产业化发展增添活力与动力。

联合高等院校与西安市共建中国电科西安军民融合协同创新中心，打造产学研深度融合的新型研发中心，构建“一中心、三平台、一基地”的体系架构，以民航通航、海洋电子为发展方向，探索新型研发平台高效协同的运行管理机制，总结以军工科研院所为核心，统筹科技资源、支撑国防建设、发展地方经济的新型研发组织的改革经验。

建设北斗产品及服务检测共享支撑服务平台，汇聚专业化计量检测、软件测评资源，构建创新资源公共服务功能，提供北斗产品质量性能检测、电磁兼容测试、环境与可靠性测试、大数据自动化测试、基于“互联网+”的功能测试等公共服务。构建辐射全国的综合化、网络化计量检测平台能力，建立符合产业发展、服务全国的军民融合检测认证创新体系与服务体系，构建计量检测、评估认证为一体的融合发展平台，加速北斗成果转化，服务“大众创业、万众创新”。

二十所联合相关高校、院所申报了省级军民融合智能协同网络重点实验室、工业互联网工程技术研究中心，推动物联网、工业互联网体系架构、关键技术、智慧应用的研究，共建军民融合物联网、工业互联网协同创新服务平台。

军民融合深化创新

打造全链条军民融合体系

在全面创新改革的过程中，二十所依托高等院校与西安市共建中国电科西安军民融合协同创新中心，打造产学研深度融合的新型研发中心，构建集成资源、高效协同的运营机制体制，深化军民融合机制，打造全链条军民融合体系，以双创生态体系建设为牵引，发挥原有科技创新资源效能，打造涵盖“创意→技术→产品→产业”全链条，具有专业特色的创新创业支撑平台，从创意培育到创业团队孵化，到配套资源注入，再到产业集群打造，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的四级孵化体系，促进众创空间向纵深发展，建立了所内导师加高校导师的“双导师”模式，设立创投资基金，争取国家部委科技创新项目，探索市场化配置资源和创新驱动发展的新模式，助推产业转型升级、打造中国导航产业发展高地，促进科技成果产学研协同转化。

通过全面创新改革，二十所军民融合深入推进。在政产学研用结合方面，与西安市共建中国电科西安军民融合协同创新中，统筹校企资源，助推北斗应用、民航通航、海洋电子产业发展。以创新驱动发展战略和军民深度融合发展战略引领未来产业布局，积极策划推进与西安电子科技大学、西安市雁塔区三方合作，打造以“军民融合”“创新创业”为核心的白沙创新港。依托中国电科，联合西安市政府和国内导航产业优势资源，申请国家导航产业创新中心，构建高效协作创新网络，推动导航产业发展；联合西安市高新区、中国电科三十九所、中航工业六一八研究所、中国民航西北空管局空中交通管制中心，建设导航小镇，聚焦导航科技工程领域，打造从基础产品开发到应用系统与运营服务的全产业链导航产业集群，建设统筹科技资源、军民深度融合和战略性新兴产业的示范基地，营造中国导航产业发展高地，打造中国顶级导航产业小镇。

此外，还联合外部创投机构，设立内部培育基金，二十所每年投入1000万元设立“军民融合创新发展基金”，支持所本部和所控公司申请并确定立项的项目；设立中电科西北集团有限公司产业培育基金，每年不低于1000万元投入，用于产业培育平台确定的主导产业和新兴业务核心产品和重点项目开发。为促进集团内科技成果转化，激活科研人员创新活力，实现科技成果产业化，集团联合大型创投公司共同成立中电科国投创投基金，基金总规模10亿元，首期规模2.02亿元。该基金专注于军民融合、电子信息及相关行业的初、早、中期创业项目的股权投资，以网络安全、大数据与云计算、人工智能与无人系统、物联网与新型智慧城市等领域的创新、创意项目为投资重点，熠星大赛科技创新项目为优先投资对象，且投资额不低于8500万元。

改革人才制度建立激励机制

进一步释放院所活力

“创新的方面还有我们积极改革人才制度，完善人才培养、评价、奖励模式，建立激励机制，促进双创进一步开展。”刘蔚表示，作为西安市全面创新改革第一批试点单位和陕西省科技创新创业“双导师制”首批试点单位的有利条件，以熠星中心作为探索“四主体一联合”“双导师制”“人才池”等创新机制的桥梁和载体，促进科研院所与高等院校深度产学研合作，培养具有创新和创业能力的高层次应用型人才，探索产学研结合新思路、新机制、新方法。

作为陕西省首批“双导师制”试点单位之一，二十所积极落实《省科技厅、省教育厅关于科教协同，深化产学研合作，促进科技成果转化合作协议》《陕西省促进科技成果转化若干规定（试行）》文件精神，承办陕西省科技创新创业“双导师制”试点工作现场推进会，制定了《二十所“双导师制”试点工作实施方案》，成立组织机构，确立了依托平台。以所内工作组和联合工作组统筹内部建设和外部合作，依托校企双方协同创新中心、熠星孵化平台、重点实验室、联合培养基地开展试点工作，以项目建团队，以团队配导师，以孵化效果定成果转化形式。为西电室内定位项目、西电宽带频谱感知算法设计项目2个试点项目制定验收结题计划和相应的人才培养计划。通过推进试点项目，完善合作平台，创新运行机制，培育具有良好市场前景的新技术、新项目、新产品，培养具有创新创业能力的高层次应用型人才。

以结构电路一体化3D打印项目孵化作为探索“人才池”模式的试点，规划创业团队与子集团、陕西省科技厅约定权益，进入政府设立人才池。创业成功，政府引导基金通过股权转让平衡创业团队与子集团的权益；创业失败，保留团队返回子集团的通道。在中电科西北有限公司产业培育平台出台了“项目分红及科技成果作价入股管理办法”“创新团队奖励管理办法”“创新基金管理办法”“创新创业人才引进管理办法”“市场信息奖励办法”等一系列创新激励政策，给予人才及团队最大力度的奖补。

“近两年我们能够深刻感受到西安双创环境的变化，创新创业的活力也不断被激发。”刘蔚表示，走在街头，随处可见众创街区。陕西原本就是科研大省，有着众多的科研院所，近两年来，不少院所乘着全面创改的春风，与市场接轨，挖掘了自身潜能，也激发了科研人员创新创业的活力。“去年我们参加了双创周，但是只能算一次尝试。”刘蔚说，双创周为企业及科研院所搭建了良好的平台，供大家学习、交流，今年的双创周他们更加重视，在主场活动与军民融合科技展中都有参与，双创周会是一个很好的展示自我、沟通学习的平台。文/记者关颖图/记者窦翊明

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