政府购买服务 居民不用跑路 131家社区有了专业法律顾问 莲湖区创建社区法治“1133”工作模式纪实
社区律师王玮（左）上门为居民解答法律问题
一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障，由莲湖区创建的社区法治“1133”工作模式，将法律服务向基层社区和群众身边延伸，经过三年的实践摸索，公共法律服务已在莲湖各个社区落地生根。社区居民不花钱、不跑路，在家门口就可以找到律师解决法律难题。
全方位保障
律师服务覆盖131家社区
莲湖区首创的社区法治“1133”工作模式，自2015年年初正式在全区推行。所谓“1133”是指，“一名社区法律顾问”，莲湖区司法局为每个社区选派一名专职律师参与、指导社区法治建设，使公共法律服务扎根社区；“一个法治日活动”，即制定全年法治计划，每周开展一个主题的法治日活动；“活动质量三级监督机制”，律师进社区的服务由社区评估、司法所指导、司法局监督机制；“活动开展三级保障机制”，即政府购买服务，律师入驻社区，由财政、民政保障补贴落实，以保障为辖区居民、驻地企业提供零距离、全方位的法律服务。自2015年全面启动以来，共为群众提供法律服务16625次，普法宣传活动6782次，培训讲座4760次，化解矛盾纠纷2499件，帮助释解人员815人次，指导社区矫正人员410人次。
以各社区法律服务工作室为依托，以辖区律师事务所和执业律师为基础，莲湖区形成了一个庞大的社区法律顾问人才库，律师服务覆盖131家社区。三年来，先后有240余名律师参与了社区法律服务工作。由区上统一配发社区律师服务桌牌、胸牌、工作记录本，社区律师每周五到各社区开展法律服务活动。区政府通过购买服务的方式为社区法律顾问工作提供经费保障，各社区对律师的出勤和服务情况进行登记，经司法所审核报区民政局审批后，将活动经费发放到社区法律顾问手中，不仅解决了社区法律服务从无到有的问题，更保障了社区法律服务的效率与质量。
心贴心服务
居民送来肉夹馍表谢意
“王律师，你好，我们社区有你这样的好律师，让人对今后社区的服务充满信心……我多么希望你能长期留在社区，老朽将不胜感激。”这是贡院门社区的一位马老先生写给社区律师王玮的一封感谢信。
王玮律师2016年年初来到贡院门社区，担任社区法律顾问。他是一名“90后”律师，毕业于西北政法大学，主要专注于合同纠纷、劳动工伤、借贷纠纷、公司股权转让等法律事务。起初刚来社区，面对扯也扯不清的邻里矛盾、纷繁复杂的婚姻琐事，他也有些不适应，但为了尽职尽责地为居民服好务，王玮跟着社区司法专干走访了贡院门社区的每个小区。
贡院门社区位于西门里东北侧，辖区居民8722人，60岁以上的老人约2310人。有一次，年过七旬的马老先生找到王玮，他的儿子因身陷网络贷款，使得一家人的关系闹得很不好。为此，王玮给老先生详细讲解了很多法律知识，从法律和心理两个角度告诉老人如何应对，劝导他切勿心急、保重身体。事后没过多久，老人又来找王玮，手里拿着一封感谢信、一份肉夹馍，说什么都要让王玮收下。老人坚持说：“虽说你年纪轻，但是经验足、办法多，而且非常有耐心，我从你身上学到不少法律知识。你是真心帮我，我也是真心谢谢你。”自那以后，老人有什么话都爱找王玮聊一聊，就连亲戚家有了法律难题也来找他求助。王玮说：“这不仅是居民对我个人的信任，更是老百姓对‘律师进社区\’工作的认可。”
贡院门社区主任张友明说，社区法律顾问进驻社区以来，开展民主法治社区创建，积极参与街道、社区依法治理工作，为社区管理事务提供法律意见，为社区管理者提供法律培训，为社区调解委员会提供法律咨询，帮助刑满释放人员更好回归社会，通过全方位、多层次的法律服务，使社区依法治理意识和水平得到显著提升。
周五法治日
主题普法每周如期举行
每个周五，是莲湖区司法局指定的主题法治日。法治日活动通常由社区律师现场零距离为群众提供各类法律服务，活动主题周周不重样。结合社会热点、最新法律动态，根据居民的实际需求发放不同的普法资料，例如，针对非法集资案件高发频发的情况，向居民发放预防非法集资普法资料，广泛宣讲非法集资的构成要件、典型方式、预防注意事项等，提高居民防范意识。由莲湖区司法局、各街道司法所安排，结合立法动态和居民的实际需求，每月举行一次集中的法律讲座。居民有了问题可在周五当天去社区办公室找值班律师，或通过电话、短信、微信联络社区律师进行免费咨询。此外，律师还通过主动走访社区居民，了解社情民意，及时化解已经处于萌芽状态的法律纠纷，防止事态扩大化、复杂化。对那些已经产生的矛盾纠纷，而且当事双方或者多方无法自行解决的，社区律师也会单独或者会同社区司法专干，对纠纷进行调解。如果社区居民要走诉讼途径，且符合法律援助条件，律师根据当事人和案件事实的情况，协助当事人申请法律援助，或作为代理人进行法律援助。
除了律师上门服务，利用信息化技术打造集普法宣传与业务办理为一体的法律服务平台，也是莲湖区社区法律服务的独特标签，实现了律师实体服务与互联网业务办理同步推进。每个社区都在显著位置悬挂了公共法律服务终端，外形与平板电脑大小相当，易于操作。群众通过点击触摸屏，便可与律师语音通话，实时学习、查询自己所需的法律知识，并通过有奖问答互动环节增强对法律知识的掌握程度。
莲湖区司法局副局长王朝军表示，社区法治“1133”工作模式是推动公共法律服务体系建设、促进法律服务资源共享、加强民生领域法律服务的重要举措，不仅扫清了社区干部处理重大疑难问题的法律盲区，还帮助居民解决身边的家务事，让更多百姓在家门口就能享受优良的法律服务，赢得了群众的理解、信任和支持。下一步，莲湖区司法局还将继续优化管理措施，把法律惠民行动落实到具体工作中，持续推进社区和谐稳定，为辖区群众打造更为便捷、高效的社区公共法律服务圈。
文/图记者高雅见习记者姚义芬
新闻推荐
10月1日晚，以声光电水幕技术为载体的大唐迎宾盛礼《梦长安》序曲《长安颂》在永宁门广场上演，令中外游客赞叹不已。记...
西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。