构建富有竞争力的现代产业体系 胡宏力
3D打印技术发展迅速。（记者 王旭东 摄）
建设富有竞争力的现代产业体系，是加快建设西安国家中心城市的重点任务之一。
党的十九大报告提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。这一论述突破了传统产业划分的约束，将传统产业体系拓展到实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四位协同”，强调产业与要素要融为一体，是传统产业理论在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的创新应用，是产业发展理论探索最新成果的体现。其中实体经济是现代产业核心和支柱，是现代产业体系关键领域；科技创新是构建现代产业体系的动力，是推动实体经济发展的重要引擎；现代金融和人力资源是构建现代产业体系的重要支撑。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展就是要求这四个方面相互作用、协同发展，有效推动科技、人才、资金等要素向实体经济汇聚，从而形成振兴实体经济的强大合力。
从理论层面来看，创新是科学技术产业化、商业化、市场化的行为、活动和过程，是现代产业体系构建的关键因素和推动现代产业体系形成的重要驱动力。在现代产业体系构建过程中，创新从“创新产业化”和“产业创新化”两个方面将科学技术导入产业体系，前者培育新兴产业，后者促进产业转型。新常态下，以资源要素驱动的产业发展已经难以为继，构建以创新为引领的现代产业体系是西安适应发展新常态的战略选择，实现高质量发展的必然要求，建设国家中心城市的物质基础。
构建西安特色现代产业体系，要以电子信息为主的高新技术产业，以新能源汽车和航空制造、智能制造为主的先进制造业，以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的商贸物流业，以及文化旅游大产业等“3+1”万亿级大产业为支撑，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，富有竞争力的现代产业体系。以“3+1”大产业为主体、以四位协同发展为特征的现代产业体系充分考虑了西安的资源禀赋、产业基础和发展趋势，立足西安优势，展现鲜明西安特色。
——高新技术大产业
以电子信息产业为主的高新技术产业，是“3+1”万亿大产业的首要组成。电子信息产业是区域经济发展中具有先导性、基础性的战略性产业，产业的增量效应、乘数效应和技术外溢效应高，对其他产业的渗透和拉动作用极强。加快以新一代信息技术为主的高新技术产业发展步伐，聚焦高端产业和产业高端，大力发展集成电路、新型显示、光电子、大数据与云计算、增材制造（3D打印）、机器人、无人机、卫星应用、新材料等高新技术产业，对西安培育产业发展新动能，推动传统产业升级、实现跨越赶超、加快现代产业体系构建具有十分重要的意义。
——先进制造大产业
以新能源汽车和航空制造、智能制造为主的先进制造业，在“3+1”万亿大产业中位列第二。先进制造业是实体经济的主体，是技术创新和服务业发展的基础依托，是西安现代产业体系的重要构成，是西安城市经济的脊梁和命脉。新能源汽车作为国家战略性新兴产业之一，在新一轮产业转型升级中被视为工业4.0的代表，中国制造业崛起的突破口。航空制造是西安的优势产业，其产业总资产、生产总值、从业人员均占全国的四分之一以上，航空配套能力、研制水平和综合实力居全国前列。新能源汽车和航空制造的共同特点，是产业链长、覆盖面广、上下游关联产业众多，能够有力支撑和拉动其他产业的发展。智能制造是制造业未来发展的重要方向，是西安重塑制造业竞争优势的和提升经济实力的关键领域。
——商贸物流大产业
以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的商贸物流业，在“3+1”万亿大产业中位列第三。商贸物流业是与国民经济其他行业发展紧密相关的生产性服务业，也是区域经济发展的基础性和先导性产业。西安是关中平原城市群的中心城市，是亚欧大陆桥经济带的心脏，拥有发展商贸物流业的天然区位优势。西安已形成了“二港二园三体系十中心”的物流发展大格局，以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的商贸物流业已成为西安经济发展新动能，拉动地方经济增长的主力军。
——文化旅游大产业
文化旅游大产业，是西安现代产业体系“3+1”万亿级大产业中的“1”。西安是中华文化的重要发祥地之一，拥有丰富的旅游资源禀赋和遗存丰厚的历史文化。西安通过实施文化产业、旅游产业倍增计划，将西安旅游文化资源优势转化为产业发展优势，充分发挥旅游业的产业关联效应，强化文化产业的城市竞争力提升作用，塑造西安国际化大都市、世界旅游时尚之都的城市形象品牌，打造万亿级文化旅游大产业。
——“四位”协同发展
西安的现代产业体系，是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四位协同”发展的产业体系。通过科技、人才、金融等要素的有效组合，聚力发力实体经济，强化科技创新引领作用和人才资源与科技金融的支持作用，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四者协调、同步、融合、互动发展，加快西安产业体系向结构高级化、布局合理化、发展集聚化、竞争力高端化迁移，实现西安现代产业体系的全面发展和整体协同。
切实推进现代产业体系构建，要瞄准创新引领的现代产业体系构建关键环节，聚焦“双高端”，统筹创新链、产业链、人才链、资金链、政策链等“五链”。统筹发展“五链”，就是促进“五链”的深度融合与有效衔接，使单链成为相互交融、相互支撑的有机体系，形成一个立体的、融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链，促使创新资源优势转化为发展优势。下一步，西安需对“五链”统筹发展进行顶层设计，作出全面部署，加速创新链与资金链、创新链与人才链、创新链与产业链、创新链与政策链的对接融合，当务之急就是进一步强化政策激励，推动政策、资金、技术、人才等要素向实体经济汇聚，切实落实创新引领现代产业体系构建。还要坚持链群并抓、赶追并重，实施企业聚集、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的“五集”发展模式，实施产业链群培育工程，打造一批高端产业集群，加快推进现代产业园和小微企业科创园创新发展等一系列加快西安现代产业体系构建的对策与措施。
（作者系西安文理学院经济管理学院教授）
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