营商环境改善民营经济提速双创活力激增 大西安推动高质量发展持续增添新亮点

打造优质的营商环境，西安一直在努力行动。 （资料图片 记者 雷伟东 摄）西安市营商环境不断改善，大企业大项目纷至沓来。（资料图片 记者 窦翊明 摄）

加强和改善营商环境、提升民营经济发展活力、进一步促进“大众创业万众创新”发展，这不仅关系到大西安经济社会发展的动力，更关系着整座城市追赶超越的步伐。去年以来，西安市经济指标快速提升，“西引力”显著增强，各项成绩备受瞩目，这些都与上述领域的提速密切相关。大西安在政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、要素环境、设施环境等方面的提升，不仅有助于解决营商环境中的突出问题，更为经济社会健康发展提供了坚强保障。

前不久公布的一张“成绩单”引起了广泛关注——上半年，西安市实现生产总值（GDP）3832.49亿元，按可比价格计算，同比增长8.2%，较去年同期提高0.4个百分点……西安经济呈现出的“稳中有进、结构优化、质效提升”运行态势，与深入推进“三大革命”有着必然联系，全市在巩固“最多跑一次”改革的基础上，打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的政务服务体系，进一步激发企业活力，吸引更多人才与这座城市共同成长。

1优营商促进大西安城市竞争形成新优势

“今年年初，阎良区市场主体呈现‘井喷式\’增长，但区内只有1家防伪印章刻制点，难以满足激增的市场主体刻章需求，在一定程度上延长了企业开办时间。”工商阎良分局相关负责人告诉记者，他们及时与公安等部门沟通协调，新增定点防伪印章刻制点，并且推动刻制业务进入区政务服务中心，使企业和群众办理企业登记等事项时能够“一站式”完成相关备案手续和防伪印章刻制，并且作出了4小时内取章的承诺，全面破解企业开办过程中印章刻制环节的难题。

记者在采访中发现，这类针对营商环境薄弱环节主动出击、积极破解的案例在西安市还有不少，相关部门和单位找对策、想办法，解难题、破堵点，全方位提升服务水平和效率。

“我们投资建设新材料技术中心及总部项目，必须在今年5月上旬完成市政管网接入自来水工程，项目施工建设时间十分紧迫。”在西安市自来水有限公司，一家企业的相关项目负责人告诉记者，自来水公司非常重视企业需求，组成并联工作小组立即赶赴现场进行勘察设计，同时现场填写了自来水报装申请资料，完成了申报业务的各项流程。“他们加班加点设计施工图纸，确定管线位置和走向，5月4日顺利挂表通水，我们对这种高效、高质量的服务非常满意。”

为了更好地维护营商环境，西安市加大对破坏营商环境的打击力度。“市委政法委出台《西安市政法机关服务保障营商环境25条措施》，市公安局坚持对破坏营商环境犯罪‘零容忍\’，今年以来，立刑案18起，破获18起，立案数同比下降40%。”市营商办主任李德文表示，今年2月，西安知识产权法庭正式挂牌运行，形成知识产权审判“三审合一”工作机制……

据了解，为进一步提升营商环境，西安市致力于搭建工商、税务、公安、银行、社保等相关部门数据共享平台，实现企业登记信息与企业开办成员单位实时共享，通过并联审批，进一步简化企业开办程序，减少提交材料，压缩办理时间。同时，西安市加快开发建设账户业务电子化审批系统，实现商业银行电子传输、人民银行在线核准、账户资料传递“零在途”，计划9月在全市推广。

2助民企旺盛活力推动实现高质量发展

激发民营经济活力、支持民营企业家发展，对于大西安经济保持旺盛发展活力至关重要。今年上半年，全市新登记市场主体增速在全国15座副省级城市中排名居首！截至7月25日，全市新登记市场主体同比增长72.39%；截至7月31日，今年全市新登记市场主体已突破26万户！

在前不久召开的第二届世界西商大会上，王传福当选为西商总会第一届理事会会长。“我们成为一家人，开启合作共赢新里程！”他深情地说，新西商将顺应时代需要，紧扣服务亚欧、发展民营经济、优化营商环境、构建现代经济体系，创出品牌、扩大影响、助力发展。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长！”在西安市雁塔区，这里成立了全市第一个区级民营企业服务中心，作为专门服务民营企业的“店小二”，为民营企业提供“保姆式”服务。近期，雁塔区召开促进民营经济发展大会，隆重表彰了43家为全区经济社会发展作出积极贡献的优秀民营企业和“双创”先进企业。记者注意到，去年雁塔区完成GDP1521.2亿元，跃居西部第一，再次荣获全省“五强区”第一名，实现11连冠。这些成绩的取得与民营经济密切相关——民营经济已占到全区经济总量的57.4%，成为雁塔区经济社会发展的重要支柱。

为给优化提升营商环境提供坚强的纪律保障，进一步支持民营企业家发展，西安市对各级行政事业单位和公职人员在重大项目的行政审批、服务保障、监测考评等方面，存在的滥用行政权力、官商勾结、权钱交易、利益输送、不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责，制定相关规定，对建立“亲”“清”新型政商关系进行规范，同时强化社会监督，由各区县纪委监委、开发区纪工委在辖区民营企业中推荐营商环境监督员，对损害营商环境的问题进行监督检查……

民营经济的健康发展、快速发展，为西安市“三个经济”发展的提速提供了坚实支撑。统计数据显示，上半年，西安市进出口总值1617.38亿元，增长43.9%，同比提高16.2个百分点。其中，出口总值增长58.5%，进口总值增长25.0%，显示出旺盛的活力。

值得一提的是，首届中国国际进口博览会将于11月在上海举行。为抓住这一宝贵机遇，提升对外开放水平、进一步打造城市核心竞争力，西安市组建了中国国际进口博览会陕西省交易团西安市交易分团。目前，西安市已动员组织超过200家企业在网上完成注册报名，多层次、多形式、多方位促进参会企业采购成交，从而充分发挥博览会的重要效应，推动实现更高质量发展。

3强“双创”“创业平台+”战略打造“梦想之城”

支持创新创业，对提升西安经济活力尤为关键。前不久召开的市委十三届五次全会指出，实施“创业平台+”战略，成为创新创业梦想之城。

综观去年以来全市发展，各区县、开发区和市级相关部门充分发挥自身优势，吸引更多资本、人才等资源加速聚集，不断为全市经济发展注入新活力。在此过程中，西安市积极探索创新创业体制机制，不断提升全要素服务保障水平，全面优化创新创业生态链，让西安成为创新创业的沃土和成就梦想的福地。

以降低企业获得信贷难度为例，西安市通过促进“银税互动”，助力企业快速发展。例如，对于征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，通过办理“税银贷”业务，有力地解决了企业融资难题，同时，积极创建“互联网+税务+金融”的税银合作“升级版”，为诚信纳税人和小微企业、创业者提供无抵押纯信用的普惠式金融服务，努力解决优质纳税人、诚信纳税人融资难、融资贵、渠道窄的难题，从而进一步激发市场主体创新创业活力。

在此过程中，努力提高“双创”服务水平是西安市的重要工作。以经开区为例，这里通过完善孵化链，提升“双创”成活率，进一步激发“双创”载体活力，推进“双创”工作从发展数量向提高质量进行转变。“我们围绕先进制造业开展‘双创\’，目前已形成了智巢电气智能化产业孵化器等一批以先进制造、智能制造、制造服务为核心的‘双创\’载体。”经开区管委会相关负责人告诉记者，他们依托龙头企业，以产业链、资金链、资源链为纽带，引领“双创”企业形成“蒲公英”式裂变。

不仅如此，西安市注重加强维权援助，为创新创业提供支撑服务，制定了《西安市知识产权维权援助管理办法》，不断扩大知识产权维权12330热线的影响力，联合相关区县、开发区，在众创空间、产业园区等开展各类专利宣传及培训活动，为促进西安市创新创业提供良好的保障。

营商环境持续提升、民营经济发展提速、创新创业活力激增……这些都成为提升大西安竞争力、吸引力的关键因素。截至7月24日13时，今年西安全市市外共迁入550058人，户籍、人才、创新创业“三大新政”不断升级，“双百万”工程深入推进。如今的大西安，展现出新时代新气象，为加快国家中心城市建设、推动高质量发展持续增添新亮点！

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