《西安市2018年食品安全重点工作安排》印发切实保障市民“舌尖上的安全” 最严标准 最严监管 最严处罚 最严问责
■首席记者张端实习生王嘉雯席雪静
记者近日从市政府获悉，《西安市2018年食品安全重点工作安排》（以下简称《安排》）正式印发，将严格落实食品安全党政同责，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
今年力争重点餐饮单位
食品安全量化分级优良率达80%以上
《安排》指出，要继续抓好“放心肉菜示范超市”创建活动，鼓励商超通过扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业，设立优质产品专柜，实行优质优价，让消费者有更多选择，全力打造群众放心、消费者满意的肉菜超市，力争今年再有10家超市通过省级验收。积极开展“食用农产品示范市场”和“百家肉菜销售示范店”创建活动，全面推进畜禽产品、水产品、豆芽等销售及贮存服务提供者备案工作，严格市场准入，进一步提升食用农产品销售安全监管水平。
西安市将深入实施餐饮服务食品安全量化分级管理，力争2018年大型餐饮企业、学校（含幼儿园）食堂等重点餐饮单位食品安全量化分级优秀良好率达到80%以上。创建15条小餐饮食品安全示范街区，300个小餐饮食品安全示范单位;完成餐饮服务单位明厨亮灶建设6000户，全市学校（含托幼机构）食堂、中央厨房、集体用餐配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂（800人以上）明厨亮灶建设实现100%覆盖。
鼓励“后厨直播”
确保“线上”“线下”餐食同标同质
西安市将持续开展打击假冒伪劣食品专项整治。重点查处食品生产销售中掺假、冒牌等违法行为和“山寨食品”“傍名牌”食品等问题，通过保健食品说明书、标签标识、广告等方式进行虚假宣传、夸大功效等欺诈行为，篡改保质期、过期食品翻新再售等欺诈行为，采用非常规手段掺假造假、规避检查检验等各类违法违规行为。
组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳添加违禁物质等农产品质量安全专项整治工作，严厉打击农产品滥用药物和非法添加行为。推进食用农产品产地准出和市场准入有效衔接，试行食用农产品合格证制度，建立健全农产品质量安全黑名单制度。
同时，深入研究加强网络食品经营监管的措施和办法，监督网络第三方平台落实食品安全主体责任。严格查验辖区入网的食品经营者许可证持证情况，从严查处借用、编造、伪造许可证和超范围经营等违法违规行为。加强网络订餐经营行为的规范和监管，鼓励“后厨直播”，确保“线上”“线下”餐食同标同质。
抓好“三小”综合治理。全面落实食品小作坊进货查验、原料控制、环境卫生、清洗消毒等各项制度规范，明确责任部门和责任人，严格食品摊贩登记备案和“六统一”管理，建立长效机制。完善农村食品生产经营全链条监管措施，开展“清源、净流、扫雷、利剑”四项行动，努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制，保障广大农村群众“舌尖上的安全”。
婴幼儿配方乳粉
生产规范体系检查“三年全覆盖”
《安排》明确，西安市将全力做好食品安全风险监测工作。其中，加大食品安全监督抽检工作力度。科学制定市、区（县）两级抽检计划，在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖，落实食品安全检验检测4份/千人的要求，其中针对农药兽药残留的食品检验量不低于2份/千人。加大食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。
加大茶叶、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品的监督检查力度。加强散装白酒监管工作，建立健全散装白酒监管档案，实施散装白酒动态监管，落实对散装白酒经营单位每季度不少于一次的监督检查和不少于两次的监督抽检，严厉打击制售假酒等违法违规行为。以婴幼儿配方乳粉生产行业为重点，推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。推行婴幼儿配方乳粉生产规范体系检查，完成“三年全覆盖”目标。
认定无公害基地和
“三品一标”产品各40个
西安市将推进农业标准化生产。加快“三品一标”认证和标准化示范基地建设，围绕西安市农业“一区、三带、七板块”建设，制（修）订农业生产技术规程15项、地方标准10项，认定无公害基地和“三品一标”产品各40个，新建标准化示范基地10个。加强“三品一标”经营主体从业人员培训，积极打造无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、食用农产品地理标志等安全优质品牌。严格生猪定点屠宰行业准入门槛，组织开展生猪屠宰标准化创建，提升屠宰行业规范化管理水平。创建10个市级以上畜禽标准化养殖示范场，1个渔业健康养殖示范县，2个水产健康养殖示范场。
在大型食品生产企业全面实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）管理体系，围绕市场需求调整农产品种养结构。
将追溯体系建设情况纳入
企业信用等级分类评定工作
在监管方面，西安市将不断创新监管手段，完善长效机制。全面落实“最多跑一次”要求，进一步优化审批流程，压缩办理时限，积极探索建立“容缺预审”机制。加快职业化食品安全检查员队伍建设，并积极推进电子监管档案建设，提高监管工作信息化水平。对新开办的食品生产经营企业在两个月内建立部门监管档案和企业管理档案，定期更新企业分布图和监管责任图，及时签订诚信承诺书，确保“两图两档一承诺”建设全覆盖。
加大食品生产加工企业检查力度。按照生产经营主体的类别、规模、风险等级，综合运用日常检查、双随机检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等多种检查手段，增强检查针对性，扩大检查覆盖面，督促食品企业生产经营持续规范。重点检查企业的风险隐患责任落实情况，督促企业按照批准的配方和工艺生产，规范操作过程，并将检查、检验、处罚的结果及时纳入企业监管档案，强化分级分类监管和信用等级管理，让监管跑在风险的前面。
同时，加强食品安全追溯体系建设。引进食品追溯信息管理平台，引导生产经营者自觉履行食品安全主体责任，积极开展追溯体系建设，鼓励其采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。同时，将追溯体系建设情况纳入企业信用等级分类评定工作，与日常监管、专项整治紧密结合，增强监督检查的靶向性，提高监管效能。加快农产品质量安全追溯体系建设，实现农产品生产源头可追溯。
深入开展“利剑”行动
保持对食品安全犯罪严打高压态势
西安市将加强行政执法和刑事司法的衔接。深入开展食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报等工作机制，努力探索解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费保障、检验结论出具、涉案产品处置等问题
对食品生产经营企业全面实施信用分级分类管理，推动信用平台建设，与相关部门建立完善守信激励和失信惩戒机制，加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。进一步加大食品相关产品和重点敏感食品走私执法打击力度，及时公开失信企业名单和行政处罚信息。
在食品安全责任保险推广方面，重点围绕高风险品种和易发生食品安全问题的品种，关系民生和风险等级较高的重点行业，大中型超市、主副食品批发市场，肉制品、调味品、食用油、白酒等食品小作坊，以及年度风险等级及信用等级被评为D级的食品生产经营单位，不断提升食品安全责任保险投保率，2018年全市食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位投保率分别实现35%、6%、15%的目标。加快推进灞桥、高陵、鄠邑农产品质检中心的“双认证”工作，力争年内至少通过两家，全市通过双认证的区县中心达到7家。并加强食品安全教育，中小学食品安全教育内容不少于10课时。
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