满眼锦绣入画图 —延安新区推进重点项目建设综述

延安日报 2018-08-06 15:50 大字

●新区一角

本报记者樊小帅

苟日新，日日新，又日新。

日新月异的变化，如延安大地疾驰的动车，更是延安新区高质量建设发展的真实写照。

8月2日，一个高规格、高层次、高起点的加快新区“宜居宜业宜游”建设会议——延安新区党工委全体会议召开。会上，市政府副市长、延安新区党工委书记刘晓军在讲话中指出，要紧紧抓住新区建设面临的重大机遇，集中力量抓好落实，全面推进各项工作进度，切实加快宜居宜业宜游新区建设，透露出这届领导班子对重点项目工作的高度重视。

今年，是延安新区设立的第六年。六年来，延安新区的各种城市功能日趋完善，宛如黄土高原上冉冉升起的一颗璀璨明珠，像一幅浸染着青山、绿水、和谐、乐居的美丽城市画卷正在徐徐打开，不断刷新人们过往的记忆。

变化的背后，得益于延安新区不遗余力建设和发展宜居宜业宜游的新区目标。近年来，延安新区提出了按照错位发展、突出优势，不求大而全、但求少而精的思路，明确了“红色旅游服务支撑区、延安现代生活居住区、高端服务产业引领区”的城市定位、空间布局和发展方向，围绕规划提升、城市建设、社会事业、产城融合、社会治理和城市管理等工作，积极适应经济新常态，努力打造发展新优势，全力促进宜居宜业宜游城市建设。

1 心往一处想劲往一处使

沿杨家岭隧道路前往延安新区，双向6车道的道路上车流如梭。抵近新区，透过道路两侧绵延起伏的缓坡林地望去，一座建筑林立、星罗棋布的新城渐入眼帘。

“新区真是一天一个样，可以用日新月异来形容。”当看到学校、公园、大型企业在新区落地，交通、绿化等城市设施的逐步完善，市民刘丹高兴地说，看着这么优美的环境，我也打算到这里工作、定居。

高起点，新梦想。延安新区坚持生态优先，建设一座绿色生态之城。

牢固树立生态优先理念，延安新区坚持城市景观体系在规划中全面融合，“城在园中、人在景中”的园林城市、森林城市正在形成；开展了控规优化和市政基础设施、雨水收集利用、绿地系统、产业发展等13个专项规划的优化提升，完成了城市设计导则编制和五大片区城市设计，编制了公共空间景观风貌、广告设施、旅游发展等3个专项规划，城市规划的系统性、整体性、协调性和引领性全面加强。

同时，按照产城融合发展思路，扎实推进“红色+”，旅游服务、花海花谷、公园广场、酒店餐饮等一批项目启动建设；五大现代居住片区规划完成，从建设、功能、服务、配套等方面进行了系统研究和完善提升；现代服务业发展势头良好，华为云计算数据中心、吾悦广场、北大阳光教育小镇、必爱旅游网等一批具有引领作用的现代服务产业落地；一批项目成功包装，全民健身运动中心、旅游综合体等启动建设；坚持经营城市的理念，土地集约节约高效利用，增值效应全面显现，开启了用土地换优质资源、换高新产业、换高质量发展的新实践，城市资源市场化显著增强。

“从规划的层级来看，系统性和协调性更加突出；从城市空间和风貌的把控来看，景观性和特色性更加鲜明；从城市整体功能配置和长远发展来看，合理性和前瞻性更加凸显；从三廊四线（通风廊道、视线廊道、景观廊道；红线、黄线、绿线、黑线）的控制来看，规划的强制性和约束性更加有力；从规划审批监管和执行落实来看，严肃性和权威性更加增强。”延安新区党工委副书记、管委会主任薛鹏春告诉记者，目前新区已形成了比较完备的规划体系，呈现出五个显著特点。

2 聚产业强筋骨高质量谋发展

从天空俯瞰新区，星罗棋布地分布着华为云计算数据中心、延安新区坤岗金融国际、福望园、吾悦广场、北大阳光教育小镇、必爱旅游网等一大批入驻企业。

走进位于延安新区干部商品房项目（地块六）东侧的大明宫建材家居广场，这座投资约7亿元的项目内，一派火热的生产景象。

“投资数亿元的大明宫建材家居生活广场，为延安新区的现代服务业发展注入新的力量。这一项目建成后，将填补延安新区现代城市综合体项目的空白。”延安新区经发局局长徐树栋介绍道。

延安新区坚持把产业作为推动发展的生命线，加强招商引资和项目建设，优化政策环境，推动产业发展迈向高端化、集群化。围绕“红色旅游服务支撑区、延安现代生活居住区、高端服务产业引领区”的城市定位，延安新区坚持尊重城市发展规律，奋力追赶超越，蹄疾步稳推进城市建设，76个建设项目进展顺利，完成固定资产投资112.5亿元，城市建设由硬件设施建设转向内涵品质的提升，全面进入了开放发展、市场运作、企业推动、转型发展的新阶段。

随着延安国际滑雪场投入运营，898创新空间建成投用，中国延安大学生创新创业小镇基本建成，300亩的新经济产业园启动建设，新区大酒店主体完成，华为云计算数据中心安装设备，一批新经济产业项目落地运营，新区的发展环境显著优化、发展活力显著增强、竞争力显著提升。

同时，延安大剧院高效使用，让艺术走进了群众的生活。该剧院先后举办演出活动32场次，各类会议、培训、讲座15场次，承接观众2.3万人次，丰富群众文化功能全面体现；延安国际滑雪场先后成功承办了多次国际、国内大型赛事，并被确定为国家越野滑雪队备战平昌冬奥会集训基地，成为集旅游服务、运动休闲为一体的综合平台；举办了新区灯展、文化演艺、儿童游乐等丰富多彩的系列春节文化活动，近30万名群众参与了活动，成为“延安过大年”的新亮点；积极推进冠昊生物科技和高端医疗及生命健康产业，综合三甲医院主体建设基本完成，卓雅医疗综合体启动建设，深入研究社区医疗服务体系，加快构建辐射周边的高端医疗和覆盖城乡居民的社会保障体系。

3 以改革优环境向创新要动力

近年来，延安新区坚持改革创新，学习借鉴先进经验，推进各类改革创新试点，为新区发展注入新动力。

——创新经营城市路径，变招商为选商开局良好，北大阳光教育小镇、上海新城控股吾悦广场、碧桂园控股有限公司、冠昊生物科技等一批引领发展方向、体现时代特征、代表转型变革的企业在新区落地生根。

——以华为云计算数据中心为载体，必爱旅游商务、中科宇图西北地图云基地、上海联影、西北农产品交易中心、中大门跨境电商等一批新技术、新业态、新模式项目快速推进，大数据核心产业和关联产业的发展活力不断释放。

——与清华大学、上海同济大学、北京大学供应链研究院等国内一流大学、一流科研机构、一流企业合作全面加深，中国延安大学生创业创新小镇迈向了集高端服务业、区域性科研开发、高端技术应用推广为一体的新高地，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济形态初步形成。

——各直属企业经营意识全面增强，开发公司开拓了教育、旅游、康养、体育等产业，综合服务公司延伸物业、加工、能源、酒店等服务范围，市政公司在城市精细化管理、网格化管理、智能化管理、城市应急保障方面取得明显成效，大剧院公司谋划开展了一系列兼具经济效益、社会效益的群众性文化活动，大数据公司在新经济产业中的平台作用充分发挥，企业在盘活资产、提质增效、创新发展、变革动力方面取得了显著成效。

发展中，延安新区坚持用新思想引领新区高质量发展，深刻把握新区资源禀赋和区位优势，初步形成与老城区、经开区、南泥湾景区错位发展、分工协作的发展格局，城市定位、产业方向、发展路径更加明晰。

“我们牢牢把握‘城市管理工作就是为人民群众办实事的工作\’这一核心要求，转变理念、创新方式，社会治理、城市管理水平全面提升。”薛鹏春告诉记者，新区对标新时代新思想新战略，提出了系统科学的发展思路，制定了明确的发展目标，参与“一带一路”发展和融入西安一小时经济圈的能力不断加强，建设管理取得了新突破、呈现了新亮点。

同时，新区坚持深化改革，按照党务与政务一体、事务与权力一体、管理与服务一体的思路，形成了新区机制体制改革的初步意见；成立了城市执法机构，制定和完善了供水、供热、环境卫生、综合管廊等城市管理办法，启动道路占用、广告设置、门店特许经营等行政管理审批，供水、供热、环卫、公共自行车等智慧管控平台建成投用，初步搭建了规范化的社会治理和城市管理框架；市容环境卫生、市政养护常态化开展，410万平方米的保洁区域全覆盖，园林绿化日常养护工作及时跟进，“三城联创”扎实开展，新区“靓、净、美”成果不断巩固；启动了3万吨地下式污水处理厂建设前期工作，综合管廊等市政基础设施运行稳定，雨季安全度汛，冬季除雪保畅圆满完成，城市管理能力全面提升；积极协调解决突出问题，依法推进解决陕西得天公司经济适用房项目、东十里铺铭馨苑小区、核桃树塔商砼站、场平区临时绿化苗圃等征迁建设遗留问题，制定了农民工工资兑付监管长效机制，开展了农民工工资清零行动，平稳顺利完成了安置房分配工作，切实维护了社会稳定，集中体现了领导干部担当负责精神和强有力的社会治理能力。

如今，这座未来之城，正迈出坚实有力的步伐大步向前……

8月1日，西安某大学宿舍内，一名女生正在玩手机游戏。本报记者刘强摄西安一座公园内，正在玩手机的市民。本报...

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